常德电子信息产业园区

• 【津市市招商】2019年津市市政府工作报告

  2019年3月20日在津市市第十七届人民代表大会第四次会议上市长黄旭峰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。回首过去一年我们走得很坚定，干得很扎实一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委高瞻远瞩、层峰望眼的坚强领导下，在市人大和市政协群策群力、和衷共济的监督支持下，与全市人民一道，突出“执行、高效、廉洁”，以抓铁有痕、踏石留印的昂扬斗志苦干实干，在澧水流域现代化中心城市建设征程上迈出坚实步伐。实现地区生产总值158.2亿元，增长8.2%;财政总收入7.9亿元，增长11.1%;全社会固定资产投资86.2亿元，增长1.3%;社会消费品零售总额73.7亿元，增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到33055元和15471元，分别增长7.8%、8.5%。在常德市政府对真抓实干明显地区表彰激励中，有9项工作获得表彰，奖励资金550万元，在区县市中排名第三。重点做到了“十个狠抓落实”：1.围绕产业发展狠抓落实。成功挂牌常德市生物医药与健康食品产业园，荣获澧水流域唯一的开放强市、产业立市先进单位。完成规模工业增加值53.3亿元，增长8.4%。新增规模工业企业14家，6家企业通过国家高新技术认定。22家企业用工常年保持100人以上，26家企业缴税过百万，园区综合税收突破3亿元。李洪兵、刘喜荣两位企业家缴纳个税各超过1000万元。嘉品嘉味成功入选省小巨人企业。积极组织企业参加中国中部博览会、“常德品牌·中国品质”等品牌推介活动，本土品牌持续叫响。大力培育新型经营主体，新增农业产业化重点企业4家、家庭农场29家、农民专业合作社28家、“三品一标”产品4个。白衣镇钟灵村获评国家“一村一品”示范村。新增限上服务业企业21家。津市牛肉米粉列入省“一县一特”产业发展目录。法开署3500万欧元援助贷款项目落户毛里湖。药山景区获批3A级景区。2.围绕发展后劲狠抓落实。实现引进外资项目、单个投资10亿元以上项目、500强项目“三个零的突破”。签约招商项目28个，其中亿元以上项目16个。成功引进深圳盐田港集团、宁波热电、伊斯特威尔等一批战略投资者，与广州越秀集团、深圳宝能科技园、北京和湖南医药协会等达成战略合作。新开工亿元以上工业项目11个，溢多利系列项目进入省“五个100”产业项目名单，康捷生物、吉人住工、力鼎鞋业等一批项目建成投产，引航生物、经世新材料等一批项目强力推进。窑坡渡千吨级码头、澧水二桥、S238棠华至药山公路主体竣工，淞澧航道马颈口至青龙窖段整治纳入上级规划。全年向上争取各类资金24亿元。3.围绕要素保障狠抓落实。成功举办“智汇洞庭·科创常德”科技成果转移转化津市专场活动，鸿鹰生物成立了全市首家院士工作站，刘喜荣获评全国科技创新创业人才，傅先惠博士入选省“五个100”科技创新人才名单。新建成省级创新研发平台1个，创新创业园、工业污水处理厂投入使用，固废处理中心启动规划。成功盘活闲置低效企业13家、帮扶困难企业5家。设立了2.5亿元生物医药产业发展基金。率先与常德市8家银行、蚂蚁金服达成合作，开展了银行行长结对帮扶企业活动，工业贷款净投放6.4亿元，同比增长185%。大力实施“暖企行动”，解决企业问题302个，开通了园区夜间公交车。弘扬工匠精神，举办了职工技能比武、“百优”员工评选活动。查处违法用地183亩，收回土地使用权730亩，供应土地579亩，保障了项目用地需求。4.围绕三大攻坚战狠抓落实。盘清债务底数，制定了中长期偿债规划，“停缓调撤”项目41个，压减投资13.2亿元。22家平台公司整合转型为2家，并纳入省级名录管理。整合各类财政资金2300万元，改造贫困户危房183户，新增农村贫困劳动力转移就业198人，兜底保障990人。脱贫1240人，贫困村全部退出，查处扶贫领域腐败作风问题44个。全面启动长江经济带生态环境问题整改，落实洞庭湖生态环境整治三年行动计划，办结上级交办的27个环境问题。大力推进企业废气治理，城区环境空气质量优良天数同比增加10天。落实河湖长制，毛里湖“两拆两退”取得初步成果，依法收回澹水养殖使用权，规范整治砂石码头(堆场)14处。全面禁止非法采矿、非法取土。新造林1.1万亩，义务植树65.2万株。5.围绕城市品质狠抓落实。棚改工作被列为全省真抓实干成效明显地区予以表彰，成功蝉联省级文明城市。完成棚改货币化征收1813户，改扩翻建1200户。五环时代全民健身中心投入使用，生活污水处理厂二期、澧水风光带建设快速推进，城南区污水管网及孟姜女大道、丝绢路等提质改造工程完成。《津澧新城总体规划》获批。小区自治管理、控违拆违、智慧城市建设、海绵城市试点工作成效明显。6.围绕乡村振兴狠抓落实。获批全国农村垃圾分类和资源化利用示范县市、常德唯一的省级农村人居环境整治试点县市，新洲镇获评全省“醉美湘镇”。完成自然村通水泥路、窄路加宽84公里，维护水利设施152处，疏浚沟渠588公里。推进土地综合整治，增加耕地指标350亩、“旱改水”指标7300亩。成功举办新洲年货节、毛里湖青苗腊八节、药山鱼王节、白衣起鱼节等农村节会活动。白衣庵社区获评省级秀美村庄示范村，青苗社区获评省五星级乡村旅游点，药山村获评省级美丽乡村建设示范村。7.围绕民生实事狠抓落实。全年民生支出达18亿元，占总支出的74.7%。发放各类社保资金11.6亿元，居民基础养老金、企业养老保险、城乡低保等保障水平持续提升。新增城镇就业4805人，发放创业担保贷款2100万元。分配公租房408套，发放租赁补贴508户。投资9000万元的大型养老社区即将投入使用。村居低限运转保障经费平均增加3万元以上。完成教育投入9185万元，实施农村薄弱学校改造项目17个，城区美丽校园建设项目3个，一中、新洲中学分别创建为全国校园篮球、青少年足球特色学校。人民医院改扩建、中医院整体搬迁项目稳步推进。虎爪山遗址保护工程启动，成功举办“健康中国·运动湖南”全民运动会津市站活动。公共文化服务工作得到《人民日报》推介，流动人口管理工作荣获全国先进，获批全国殡葬综合改革试点县市。8.围绕政务效能狠抓落实。以“全省领先、全国一流”为标准，强力推进“最多跑一次”改革。坚持优化服务，在常德首推“容缺受理”，设立“兜底办”专窗，首家建立县级12345公共服务平台。196项证明材料取消，466项事项实现“最多跑一次”，40项事项下沉到镇村，环节、时限、资料分别压减25.6%、60.1%、13%，企业开办时间压缩至3个工作日。坚持学习提升，举办高质量发展“头脑风暴”学习活动12次，外出学习考察30多批次。坚持“一线工作法”，以问题为导向，严格落实《政府工作责任追究办法》。坚持正风肃纪，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。9.围绕依法行政狠抓落实。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督。有序推进2件人大议案办理，依法办结64件人大代表建议。围绕1号议案办理，实施了毛里湖面源污染防治、生态修复等重点工程;围绕2号议案办理，新施划停车泊位904个，启动城南区停车场建设，出台了错时错峰停车管理办法。认真办理87件政协委员提案。围绕《关于做好<城市基因>系列丛书征编工作，树立文化自信》的提案，安排专人、专项经费，启动了征编工作;围绕《关于加强公安派出所规范化建设》的提案，拿出了新建和改扩建三年规划。10.围绕大局稳定狠抓落实。连续十五年保持全省平安县市称号，获评全国法治创建先进县市。综治民调测评继续位居全省前列、领跑常德，是常德唯一的安全生产零事故区县市。深入推进“双安双创”，食品药品安全形势保持稳定。大力开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，“城市快警”正式启动，“雪亮工程”全域覆盖。坚持领导接访，大力化解信访积案。金鱼岭司法所获评全国模范司法所。此外，国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空、广播电视、民族宗教、地震、保密、档案、方志等各项工作都有新的提升。审计、统计、外事侨务等部门切实履行了职能。各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、文联、残联、科协，以及志愿者、慈善组织等各类协会发挥了重要作用。各位代表，越努力越幸运，越奋斗越幸福。回首过去一年，有许多大事喜事值得骄傲自豪，有许多感人故事温暖着28万父老乡亲。回首过去一年，我们没有浪费时间，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们一起为企业家喝彩!让我们一起为广大干部群众喝彩!让我们一起为所有奋斗者喝彩!成绩固然可喜，问题不容忽视。我们要清醒认识到工作中存在的差距和不足：一是全年政府安排的695项工作，还有9项未能完成。其中，受多种因素影响未能完成的有4项，受上级政策变化导致工作无法按时完成的有3项，受现实条件制约未能完成的有2项。二是招商引资的精准度不高，好项目、大项目偏少，签约的28个项目中还有7个是框架协议，10亿元和5亿元以上项目各只有1个。三是高质量发展的学习活动针对性还不够强、形式还不够多、氛围还不够浓、参与积极性还不够高。四是对企业的服务不够精准，行政审批服务效能还有提升空间。五是少数建议、提案办理重答复、缺跟踪、欠落实，实效不佳。六是生态文明建设与人民群众的期待还有差距，等等。对这些问题，我们一定高度重视，不回避，不遮掩，采取强有力措施加以解决。展望新的一年我们围绕保持定力、真抓实干，在高质量发展上精准发力2019年，是中华人民共和国成立70周年，是建设澧水流域现代化中心城市攻坚克难、乘势而上的关键一年。根据新的形势和任务，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、常德市委和津市市委经济工作会议精神，围绕工业立市、产业兴城，保持定力、真抓实干，紧扣“精准、规范、关键”，奋力谱写澧水流域现代化中心城市新篇章。全年经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，财政总收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上;完成上级下达的节能减排目标任务。落实上述总体要求和发展目标，要坚持“三个不动摇”：一是坚持以人为本、民生优先的根本宗旨不动摇。我们要始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的利益放在首位，凡是民生问题都优先考虑，凡是民生资金都优先保障，凡是民生事项都优先办理!二是坚持招商引资、项目建设的发展路径不动摇。我们要始终坚持以招商引资论英雄、以项目落地论业绩，坚定不移抓招商，全力以赴建项目，为推进高质量发展积蓄更大能量!三是坚持问题导向、奋勇争先的工作方法不动摇。我们要始终坚持重实干、求实效，奔着问题去，追着问题走，主动引进优质资源，积极与优秀的人同行，推动各项工作上水平、争先进、创一流!围绕上述目标，重点要做到“六个精准发力”：1.在产业发展上精准发力始终坚持工业立市，在打造工业经济中心上持续发力。突出主导产业。围绕“三主一特”产业定位，锁定领军企业，做好产业细分，走“专、精、特、新”发展之路，打造“镇园之宝”。做优生物医药产业，以溢多利为龙头，重点发展生物酶制剂、甾体类药物、医疗器械、植物提取四大领域，筹划打造生物医药中试小镇。做强装备制造产业，建设全省一流的重要汽车零部件、全国最大的社会化车桥生产基地，以中联车桥为龙头，深化与中联重科的合作，紧盯三一重工、盈峰环境等战略伙伴，打造产业联盟基地。做特健康食品产业，以发展新零售为路径，以新中意、润农茶油、南北特、创奇食品等为龙头，壮大健康休闲食品和农产品精深加工产业，以工业化思路推动津市牛肉米粉产业化，筹办首届牛肉米粉美食文化节，做大做强健康食品产业园。做专盐化工产业，以湘澧盐化为龙头，对接省轻盐集团，打造盐化工特色产业基地。推动娄星纺织等传统企业技改升级。突出园区建设。积极创建省特色产业园区，力争综合税收突破4亿元。加快常德市生物医药与健康食品产业园建设，全方位争取上级政策和资金支持。深化与广州经开区、深圳宝能科技园的合作，探索构建利益共同体。紧密对接深圳盐田港集团，力争4月份正式启动津市港运营，谋划建设港区产业园和物流园。推动伊斯特威尔总部迁转津市。新建标准化厂房1.65万平米，抓好重点区域污水管网建设，完善文娱休闲设施配套，完成基础建设投入1.4亿元。7月份启动固废处理中心建设，力争12月份完成宁波热电、工业污水处理厂二期主体工程。深化产教融合，启动职教集团迁址工程。突出精准服务。全力支持民营经济发展。对各项支持民营经济发展的政策措施，坚决全面落实;对民营企业参与市场竞争，坚决一视同仁;对民营企业和民营企业家的合法权益，坚决保障到位。全力解决用工难题。加大对企业用工服务、职工培训、产品会展补助力度，镇街为企业招工可抵扣招商引资任务。成立园区劳务服务公司，畅通用工信息发布渠道，调剂企业用工需求。组织企业到高职院校组团招聘，在人力资源丰富地区设点招工。深化校企合作，围绕主导产业开展定制化、订单式人才培养。全力解决融资难题。放大财政资金杠杆作用，继续增加生物医药、装备制造、健康食品产业基金。鼓励信贷产品创新，积极落实应收账款质押、订单质押等业务，扩面无还本续贷。持续提升行长结对帮扶实效，力争工业贷款净投放增长10%以上，过桥资金月利率降至1%以下。全力提升服务效能。建立纳税过百万工业企业市级领导一对一联系服务机制。搭建中小企业公共服务平台，企业办事服务事项，包括工程报建和质量监管，由园区一包到底、全程代办。加快智慧园区建设，积极探索园区项目在线受理、网上审批，真正实现企业办事不出园区。全力落实上级减税降负政策。对接引进知名快递物流企业在津市设立窗口，力争快递物流成本降低20%以上。支持企业用存兑汇票缴纳电费，增开员工接送专车，全面解决企业消防验收等遗留问题。盘活10家闲置低效企业，帮扶10家经营困难企业。开展“十佳”企业家评选活动。各位代表，尊崇企业家和弘扬企业家精神的国家，一定是一个伟大的国家。尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人的城市，一定是一座了不起的城市。我们一定要与企业同呼吸、共命运、心连心，对企业家厚爱三分、服务满分，让津市成为服务的高地、投资的洼地、亲商的宝地!2.在项目建设上精准发力始终坚持项目引领，做到一切围绕项目建设，一切服务项目建设，一切服从项目建设。抓实项目争取。认真研判政策，聚焦产业发展、生态环保、津港新城、乡村振兴、民本民生等十大领域，千方百计谋划项目。精准做好项目的包装策划、可研报告、环境评估等前期工作。积极对接、主动出击，争取更多项目进入国家、省、常德市计划和项目库，力争策划开发亿元以上重大项目60个，争资总额达到25.5亿元以上。争取常荆高铁进入国家“十四五”规划。对线管单位争取和引进项目比照市直单位给予奖励。抓实招商引资。突出招商精准度，力争全年引进投资2000万元以上项目30个以上，其中亿元以上工业项目10个以上。在行业上精准，聚焦产业细分领域，依托龙头企业，延伸产业链，吸引关联企业入驻。在区域上精准，突出粤港澳大湾区、京津冀、长三角等重点区域，紧密对接最好的园区、企业、科研机构，建立关键人脉、重点客商、项目信息库。在手段上精准，继续开展驻点招商，建好北京、上海、深圳三个招商服务中心，大力探索基金招商、协会招商、委托招商，深化与行业协会、科研院所、投资机构战略合作，举办专场推介活动4场以上。在能力上精准，打造项目策划推介、可研评审、跟踪洽谈三支专业招商队伍。抓实项目建设。新开工亿元以上产业项目15个以上，其中工业项目7个以上、5亿元项目2个以上。新投产亿元以上产业项目10个以上，其中工业项目6个以上。力促科益新、经世新材料、引航生物等项目建成投产，推动慕恩生物、汇海农牧等项目落地开工。实行一个重大项目、一名市级领导、一套工作班子的推进机制，确保亿元以下项目建设周期不超过12个月，亿元以上项目不超过18个月。3.在创新开放上精准发力始终坚持创新开放，真创新、真开放。聚力科技创新。持续发力创新研发中心建设，设立2000万元科技成果转化专项资金，建立健全“科技+金融+产业+政府”创新体系，积极申报省创新型县市。筹划举办科技成果转化、“三引”“三名”联动专场活动。择优筛选3-5家企业进入科创板上市培育计划。依托常德市生物医药与健康食品产业园，分别在江南大学、浙江工业大学成立协同创新中心、国家级重点实验室。发挥财政资金引导作用，鼓励全社会加大科技研发投入，设立院士工作站每个奖励300万元。聚力对外开放。持续发力现代物流中心建设，深度对接深圳盐田港集团，统筹港区外部交通体系规划，尽早启动新洲砂石码头建设，力争锚地服务区、津港大道年底投入使用，全力打造盐田港内河港口运营标杆。争取淞澧航道马颈口至青龙窖段整治年内实施。加快安慈高速津市段建设，支持三湘和达公路港建设。完善保税仓功能，大力引进跨境电商、外贸龙头企业，推动“津品出境”“津企出海”，力争实际利用外资增长20%以上，进出口额突破1亿美元。聚力环境优化。深化放管服改革，纵深推进“最多跑一次”，确保6月底前实现“全省领先、全国一流”营商环境目标。推进“互联网+政务服务”，推动流程再造，探索推行预约办理、同城通办、全程代办等多种服务方式，审批时限再缩减20%以上，让企业和群众办事像网购一样方便。开展平安园区创建，坚决打击涉企“三乱”、涉项“三强”、涉企盗抢行为。4.在三大攻坚战上精准发力全力打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定胜局。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。积极遏制债务增量，全力化解债务存量，严禁违法违规融资担保，严禁变相举债，严格管控新增项目融资行为。落实隐形债务化解方案，年内还本付息3亿元以上。政府过了紧日子，群众就会过上好日子。对关乎民本民生的基础设施项目，坚持尽力而为、量力而行，统筹规划、分步实施，决不盲目举债建设。加快平台公司转型发展。强化对非法集资等风险的防范宣传。坚决打好精准脱贫攻坚战。既要确保任务如期完成，又要确保成果经得起历史检验。将提高脱贫质量、巩固脱贫成效摆在突出位置，全面落实各项扶贫政策，确保除兜底保障外的贫困人口全部脱贫。因地制宜推进产业扶贫，完善扶贫产业与贫困户利益联结机制，实现扶贫产业与乡村振兴有效对接。依托园区拓展就业扶贫岗位，打造具有津市特色的就业扶贫模式。实现贫困户危房改造清零。平衡推进非贫困村、非贫困户的帮扶工作。持续开展扶贫领域腐败作风问题整治，努力提升群众满意度。坚决打好污染防治攻坚战。保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。全面做好迎接第二轮中央生态环保督察和省级“回头看”的准备工作，积极创建生态文明建设示范县市，让全市人民享有更多青山碧水的美丽、蓝天白云的幸福。推进大气污染防治，抓好重点行业有机废气治理，彻底解决工业废气污染问题，委托第三方进行大气污染防治巡查，管控好餐饮油烟、秸秆焚烧、道路工地扬尘，确保城区空气质量优良率达到87%以上。深入实施河湖长制，投入5000万元，实施城区水环境综合治理提升工程，确保国省控断面水质持续达标。继续强力推进毛里湖生态治理，针对前期存在的问题，一个问题一个问题严格监管执法，一个镇一个镇严防退养反弹，一个村一个村抓好转产引导。依法推进收回水体养殖使用权工作。加强土壤污染防治，启动原汇湘化工土壤污染治理项目。新造林6000亩、森林抚育20000亩，依法保护好药山文化旅游景区2.84平方公里的核心区。全面完成全国第三次污染源普查工作。5.在城乡一体上精准发力以城市带动乡村，实现城乡一体、共同繁荣。着力整治人居环境。安排3000万元专项资金，全域推进农村环境整治和美丽乡村建设，积极创建全省农村人居环境整治示范县市。全面完成“绿色存折”制度推广，探索建立垃圾回收处理市场化运作机制，每个农村村居安排5万元运行经费。充分发挥群众主体作用，支持成立村级环保协会，继续开展好“月评季奖”等活动，探索建立卫生保洁收费机制。鼓励以整村方式推进“厕所革命”，全市改厕12600口。围绕“一环两片”提质改造绿色庭院4686户。整治“空心房”1492户，形成增减挂钩指标1000亩。鼓励装配式建筑进农村。完成大城管体制改革，打造共建共治共享的社会治理新格局。建好三湖公园城市管理样板街，严查乱搭乱建乱占等问题，加力市容市貌、夜市摊点、零担市场管理。启动迎接国家卫生城市复检前期工作，确保新洲镇成功创建省级卫生镇。争创国家新型智慧城市示范区。着力推进乡村振兴。完成乡村振兴规划编制。设立400万元农业产业专项发展资金，重点支持特色种植基地建设。发展“一镇一业”，新洲镇依托和平生物，打造食用菌走廊，配套发展三产服务业;毛里湖镇力争山河集团田园综合体项目落地;白衣镇依托嘉一食品、台龙食品，做精做优藠果、大蒜产业;药山镇积极对接中国中药集团，发展中草药种植。加大农业品牌培育力度，完成“三品”认证4个，支持企业参加中国中部博览会、常德品牌农业推介行活动。推进毛里湖法开署项目，加快药山文化旅游景区、嘉山风景名胜区开发建设，继续办好农村节会活动，争创国家三产融合发展、国家全域旅游示范县市。扶持培育新型经营主体，新增家庭农场、农民专业合作社各10家以上。完成“两区”划定和集体经济组织成员认定工作，坚决遏制“大棚房”。着力完善城市功能。强化规划引领，推进“三规合一”，抓好城市分区规划编制，完善城市控规、津港新城规划、车胤文体公园规划，统筹做好城区农贸市场规划布局。投资1.1亿元，实施基础设施建设项目33个。确保澧水风光带5月1日前基本建成，澧水二桥10月1日前正式通车，启动工人文化宫建设。抓好棚户区改造，完成货币化征收1019户、改扩翻建986户。推动片区开发，4月份确定西河街片区开发主体，5月份启动津港新城基础设施建设。丰富城市文化内涵，在三湖公园和澧水风光带中融入文化元素，让我们的城市不仅有“靓度”，还有“温度”。设立200万元商贸流通业发展专项资金，支持发展现代物流、电子商务等产业，加大对城市综合体、专业市场的扶持力度。持续发力金融服务中心建设，启动省级金融生态安全区创建。着力夯实基层基础。强化硬件基础。完成4个村的电网改造，清理沟渠519公里，清淤塘坝627口;提质改造谢家堰水厂，加强农村自来水管网管护;确保S238棠华至药山公路6月份竣工，大力争取上级支持，力争新洲至棠华公路尽早开工。强化政策基础。对基层单位基本支出予以全额保障;村居低限运转保障经费增加2万元;镇街辖区新增税收本级财政留存部分，分别按前8年和前3年全额奖补到镇街;鼓励集镇搞活土地市场，出让金按比例奖补到镇;加强“空心房”整治工作经费保障，对任务内形成的增减挂钩指标每亩给予经费1万元，超额部分每亩给予2万元。强化工作基础。全面推进第三次国土调查工作，严查违法用地，坚守32万亩耕地保护红线;持续开展移风易俗活动，刹住人情歪风，抓好殡葬改革。强化队伍基础。大力实施“头雁工程”，加快培育新型职业农民，抓好村居干部、专业大户、返乡青年的培训，为基层提供人才支撑。6.在民生改善上精准发力坚持从群众关心关注的事抓起、干起，让发展实绩更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。紧盯普惠事业，让群众更有幸福感。新增各类民生支出9000万元以上。继续整合教育资源，优化城北区小学布局，稳妥化解“大班额”问题，确保城东新区高标准寄宿制幼儿园秋季开园。抓好美丽校园建设，尽早规划一中二期项目建设。加快健康津市建设，完成中医院异址新建，加快人民医院改扩建。深化医联体合作，加强优生优育和健康服务管理。巩固完善城乡居民基本医疗保险和养老保险制度，继续用有效措施提高医保报销公开透明度。坚持文化惠民，实现村级综合文化服务中心全覆盖，打造更多群众特色文化品牌，办好各类群众性体育赛事。完成虎爪山遗址保护工程、《城市基因》系列丛书编印。抓好益泰绸布庄、新洲万寿宫文物保护。做好第四次全国经济普查。深化双拥共建，提高退役军人服务管理水平，加强国防教育、国防动员、民兵预备役和兵役征集工作。做好审计、统计、外事侨务、民族宗教、对台、档案、方志、保密、地震等工作。支持各民主党派、工商联、工会、妇联、文联、科协、共青团，以及志愿者、慈善组织等各类协会开展工作。紧盯综合治理，让群众更有安全感。以创建省安全生产示范县市为目标，坚决杜绝较大及以上事故，遏制一般事故。强化应急管理和社会治安综合治理，定期、定区域开展专项整治，深入推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争。落实公安派出所年度建设任务、51个村(社区)“一村一辅警”建设。高度重视信访稳定，以建设“无上访村(社区)”为抓手，全力化解信访积案，依法严厉打击非法上访行为。加强食品药品安全监管，继续推进“双安双创”，建设以米粉为龙头的农产品质量安全追溯体系，开展农村假冒伪劣食品专项治理。深化“七五”普法宣传教育。紧盯民生实事，让群众更有获得感。在全面完成省、常德市民生实事的基础上，突出抓好十项重点民生实事。①将城镇中等偏下收入家庭及“新市民”纳入住房保障范围，分配公租房300套，发放租赁补贴1000户，完成襄窑路保障房改造100套，启动建设双济路公租房300套、人才公寓公租房350套;②完成自然村通水泥路和窄路加宽100公里;③合理规划城区公交站点布局，解决公交线路延伸覆盖问题;④整合专项奖补资金100万元，加强小区长效管理;⑤新增普惠性民办幼儿园1所，申报省级实事项目幼儿园2所，新增学位330个;⑥整改农村交通隐患路段12.4公里，改造农村危桥3座;⑦新增城镇就业4800人;⑧实施农村学校建设三年行动，新建教师周转房30套、田径运动场3个，新建和改扩建学生食堂2500平米;⑨建成生活垃圾转运站，启动全新无害化餐厨废弃物处理体系建设;⑩完成39个村庄的规划编制。各位代表，政府干的，就是群众盼的。2019年我们将全面推行民生实事公开征集制度，让群众关心的事成为政府工作的重点，确保每一件民生实事办到群众心坎里!谱写新篇章我们必须担当作为，奋勇争先最强的力量是说到做到，最好的落实是一抓到底。美好蓝图喊不出来、等不出来，只能干出来、拼出来。谱写发展新篇章，迫切需要我们认真较真、务实扎实、创新创优。让坚持党的领导成为自觉。心中有信仰，行动有力量。坚持对党绝对忠诚的政治品质，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护市委权威，坚决执行市委决定，坚决维护市委团结。让坚持依法行政成为自觉。有权不可任性，用权必受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协的民主监督，认真办理议案、建议和提案，虚心听取采纳社会各界意见建议。以更大力度拓展、深化政务公开领域和内容，不断增强政府工作透明度。发挥政府诚实守信的表率作用，确保政府制定的各项政策坚决执行，政府承诺的所有民生实事坚决兑现。让坚持直面问题成为自觉。解决问题就是政府的责任。要牢固树立发现问题是水平、研究问题是使命、解决问题是担当的观念，做到发现问题不遮掩，遇到问题不回避，解决问题不畏难。我们要尊重每一个愿意解决问题的人，多关爱干部的成长与生活，多为敢于担当的干部鼓鼓掌、暖暖心、充充电。健全落实正向激励、容错纠错机制，逐年提高干部待遇。让坚持执行高效成为自觉。对认准的事毫不犹豫，决定的事绝不迟疑，铺开的事定不放弃。严格实行政府工作组长负责制、督查通报制、责任追究制。下决心砍掉不必要的会议，原则上政府全市性会议每半月集中一天召开，单个会议时间控制在一个半小时以内。减少发文数量，压减文件5%以上。全面按期完成本轮机构改革任务。让坚持学习提升成为自觉。脚步达不到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，多学习、多调查、多研究，为思想的加快解放、率先解放、充分解放提供智力支撑。坚持每两个月举办一次高质量发展“头脑风暴”学习活动，每季度政府领导带队到先进发达地区学习考察一次，鼓励领导干部走入实践一线，走进发达地区，激发解决问题的灵感，找到解决问题的思路。让坚持清正廉洁成为自觉。以“永远在路上”的执着纵深推进党风廉政建设，高标准落实中央八项规定及实施细则。加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源、国有资产，严格控制“三公”经费和一般性支出，严格执行预算绩效管理。强力整治群众身边的腐败和作风问题，做到惩治力度绝不减弱、零容忍态度绝不改变、廉洁从政要求绝不放松。各位代表!开局就是决战，起跑就是冲刺!走在新时代，惟不忘初心者进;面对新问题，惟改革创新者强;把握新形势，惟锐意进取者胜。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，保持定力、真抓实干，紧扣“精准、规范、关键”，奋力谱写澧水流域现代化中心城市新篇章!

  2025-07-08

• 【桃源县招商】2019年桃源县政府工作报告

  2019年3月20日在桃源县第十七届人民代表大会第四次会议上县长庞波各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣奋斗新三年挺进十强县战略目标，全面落实开放强市产业立市三年行动，强力推进三大攻坚战，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。实现地区生产总值368.7亿元，总量位居全市第一，增长8.5%;一般公共预算收入21.6亿元，增长11.1%;完成固定资产投资231.4亿元，增长17.1%。一年来，我们兴产业、强实体，发展质量得到提升。开工亿元以上产业项目22个，投产亿元以上产业项目9个，产业投资占到固定资产投资的63.5%;税收占到一般公共预算收入的82.5%，非税收入下降1.9%;获评开放强市产业立市先进县。新型工业步伐加快。实现规模工业增加值56.8亿元，增长8.5%;规模工业税收4.4亿元，增长11%。新增规模以上企业18家、高新技术企业6家、税收过百万元企业17家，13家工业企业进入全市税收百强工业企业榜。完成园区基础建设投入10.2亿元，建设标准化厂房47.9万平方米，科技孵化器项目加快推进，常德市电子信息桃源产业园正式授牌。飞沃新能源获批工信部智能制造试点示范项目，炎帝生物科研项目评为全省“五个100”优秀项目。现代农业稳步发展。坚持富硒引领，新增家庭农场142家、农民专业合作社149家、农业龙头企业6家、“三品一标”认证19个。荣获“全省粮食生产标兵县”称号，水稻生产经验在央视《新闻联播》报道。成功争取“中国好粮油行动示范县”项目。获评“湖南富硒产业推动乡村振兴示范县”，湖南省硒产品质量监督检验中心落户桃源。桃源红茶跻身“湖南十大名茶”行列，茶庵铺镇成为全国(茶叶)产业示范强镇，古洞春茶业合作社被评为“全国百强农民专业合作社”。第三产业活力增强。社会消费品零售总额达181.7亿元，增长10.8%。旅游综合收入、游客接待量分别增长26%、21%，枫林花海获评“全国百佳乡村旅游目的地”。房地产销售面积、总额分别增长18%、15%。新增规模服务业企业5家、市场主体4523家。商贸、物流、电商等行业加快发展。一年来，我们破瓶颈、聚要素，发展活力得到释放重点改革扎实推进。供给侧结构性改革、“放管服”改革持续深化。商事制度、供销合作社、农村集体产权制度、农村土地制度、国地税征管体制、国库集中支付制度、生态环境监管体制、不动产登记制度等改革工作顺利推进。陬市镇扩权强镇、园区“一权两制一司”改革成果得到巩固，漳江镇“撤镇设办”工作全面完成。招商引进深入开展。制定全员招商行动方案，组建8个专业招商小组，完善工业项目、旅游项目招商引资优惠政策，设立北京、深圳招商办事处，推动异地商会建设。成功举办桃商恳谈会、第二届“世界茶节”“硒博会”，积极参加省市招商活动。到位外资1.6亿美元，增长51.7%;内资82.7亿元，增长10.6%。开放水平继续提升。黔张常铁路桃源站、牛车河站两个站前广场开工建设，沅澧快速干线第四大道、桃龙大道等项目加快推进，陬市千吨级码头主体工程交工验收，对外开放的基础条件进一步完善。完成进出口总额1.7亿美元，增长68.5%。发展要素有力保障。批回土地5105亩，新增储备用地213亩，完成耕地占补平衡2261亩。华融湘江银行桃源支行、省农信担桃源分公司挂牌营业，金融机构新增各类贷款30亿元，存贷比达45.8%，提高4.8个百分点。到位上级政策性资金41亿元，增长15%。招录公务员145名，引进硕士研究生5人。一年来，我们重统筹、利长远，发展面貌得到改观城镇提质卓有成效。启动城市总体规划修编。推进老城区道路、人行道板、水电气管网等改造工程，一批停车场、街头绿地等“五小设施”完成建设，漳江阁棚改加快推进，迎宾大道建成通车，双洲公园正式开园。巩固国家卫生县城复检成果，通过省级文明县城指数测评，城市文明程度居全市第一。控违拆违工作成效显著，私房建设秩序得到规范;全面实施“乡镇集镇清洁三年行动”，城镇品位逐步提升。乡村振兴开局良好。完成水利建设投入5.3亿元。实施窄路加宽79公里、自然村通水泥路617公里、安防工程329公里、危桥改造27座。农村电网改造76个村，农村危房改造3075户。创建美丽乡村示范村19个，茶庵铺镇松阳坪村、马鬃岭镇木槎桥村获评市级美丽乡村，牛车河镇三红村、毛坪村入选第五批中国传统村落。生态保护力度空前。着力打好污染防治攻坚战，中央环保督察“回头看”、省级环保督察交办问题整改任务较好完成，一批反映强烈的环境问题得到解决。河(湖)长制、秸秆禁烧、扬尘治理、矿山整治、公路治超、养殖退让、“清废行动”“绿盾行动”等稳步实施，黑臭水体治理、砂石码头整治、农村面源污染治理、城乡污水处理厂和生活垃圾压缩站建设等工作加快推进，饮用水水源地水质全面达标。规模工业万元GDP能耗下降10.3个百分点，县城空气质量优良率居全市第一。夷望溪、黄石湖的秀美景色被央视报道。一年来，我们抓保障、惠民生，发展成果得到共享。全县财政用于民生支出达31.1亿元，占一般公共预算支出的70.6%。城乡居民人均可支配收入分别达30021元、14738元，增长8.4%、9.6%。脱贫攻坚强力推进。整合投入资金6.3亿元，全面落实易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策，实施产业扶贫项目60个，新增贫困劳动力转移就业1011人;建设集中安置点32个，搬迁贫困人口5804人，易地扶贫搬迁工作位居全省前列。全年实现7868人脱贫、22个贫困村全部退出，脱贫攻坚取得重大进展。保障体系不断健全。新增城镇就业5909人、农村劳动力转移就业6282人、失业人员再就业2975人，零就业动态援助率100%，投入就业创业政策性扶持资金2800万元。五项社会保险扩面1.3万人次。企业职工和城乡居民基本养老金、城乡低保、残疾人“两项补贴”等待遇水平稳步提高。教育事业持续进步。职业中专整体搬迁、乡镇学校扩容提质、普惠性民办幼儿园等项目加快推进，消除大班额70个，招录教师494名，发放助学金4800万元。顺利通过国家三类城市语言文字工作评估验收。高考再创佳绩，清华北大录取人数、600分以上人数、一本上线率实现“三个超历史”，桃源一中以德治校经验被央视、新华社等主流媒体报道。文体事业日益繁荣。县图书馆、文化馆、博物馆、革命老区纪念馆顺利开馆。“新桃源奋斗美”等文体活动深入开展。小戏《拒宴》《喜哥说媒》分别入选“三湘群星奖”、国家艺术基金扶持项目。成功承办全国独轮车锦标赛，第十三届省运会金牌与总分均为全市第一。卫生事业加快发展。县人民医院门急诊综合楼、郑家驿中心卫生院等项目进展顺利。全面实施国家基本药物制度，县级公立医院药占比降至30%，城乡居民医保政策内报销比例达78.9%。贯彻落实全面两孩政策，计生工作获得全省先进。其他事业全面进步。统计、外事侨务、民族宗教、对台、侨联、住房公积金、残联、老龄、方志、档案等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、工商联作用充分发挥，国防动员、国防教育、人防建设、民兵预备役和双拥等工作持续加强。一年来，我们守底线、防风险，发展局面得到巩固积极防控重大风险。全面禁止违规举债，严格落实“停缓调撤”要求，推进平台公司转型，盘活国有资产和要素资源，实现了保工资、保运转、保基本民生，守住了债务风险底线。科学应对突如其来的非洲猪瘟疫情，疫区实现按期解封，疫情得到有效遏制，桃源黑猪保种成功，非洲猪瘟防控战取得了决定性胜利。全面加强安全生产。开展安全生产“打非治违百日行动”和“强执法防事故”专项行动，严格落实“一单四制”，一批安全隐患得到消除。启动国家食品安全示范县和农产品质量安全县创建，连续17年未发生重大食品药品安全事故。漆河镇获评全省安全生产示范单位。强力推进社会治理。深入开展平安桃源、“无上访村(社区)”建设，全面实施“雪亮工程”，矛盾纠纷有效化解，信访秩序逐步规范，扫黑除恶专项斗争效果显著，社会治安形势稳定向好，人民调解工作经验全省推介，保持了“全省平安县”称号。一年来，我们优服务、提效能，发展环境得到优化政务服务有效改善。建立县级领导和机关单位联系服务企业制度，为企业解决了一批实际问题。新政务中心、村级服务平台全面启用，率先在全市发布“最多跑一次”事项清单，56个行政审批部门实现窗口受理和“一站式办结”，不动产登记、开办企业、建安工程等领域的审批办结时限大幅缩短。依法行政不断强化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，定期向县人大报告工作，向县政协通报情况;主动向县人大常委会提请审议政府重大项目实施情况，认真执行县人大及其常委会的决议决定，积极研究处理审议意见，办理人大代表建议86件、政协提案73件。坚持科学民主决策，深入开展“七五普法”。被市政府推荐为全省法治政府建设示范单位。政风作风不断改进。严守政治纪律、政治规矩，全面落实从严治党和作风建设要求，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。开展“财政监管年”活动，清理过渡账户，实行公务卡结算，规范“三公”经费支出，获评全省县级财务管理工作一等奖。强化行政监察、审计监督，推行政务公开，践行“一线工作法”，政风作风明显好转。各位代表!过去的一年，在多重压力交织叠加、诸多困难挑战并存的严峻形势下，我们攻坚克难、爬坡过坎，保持定力强担当，创新思路解难题，能够取得这些成绩，很不容易、很不平凡、很不简单。这是市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力监督、鼎力支持的结果，是百万桃源人民同心同德、同甘共苦的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻桃部队和武警官兵，向各位人大代表、政协委员以及离退休老同志，向所有关心支持桃源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!总结成绩的同时，我们也清醒地看到：发展存在短板。园区缺乏“镇园之宝”，产业缺乏“航空母舰”，农业缺乏“金字招牌”，实体经济面临困难增多，特别是对照《湖南省高质量发展监测评价指标体系(试行)》，补短板、强弱项、提质量的任务还比较艰巨。效能有待提升。去年《政府工作报告》中明确的大部分任务已经完成，但受防范风险、政策调整等因素影响，还有一些工作推进较慢，折射出我们创新办法还不多，攻坚能力还不强。营商环境欠优。“门好进、脸好看、事难办”有所改善，但少数单位履职不到位，少数工作人员服务意识不强，推绕拖现象仍然存在，个别部门设有“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，亲商惠商活商的发展环境还有差距。对此，我们将切实改进措施，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是建国70周年，是全面建成小康社会攻坚之年，也是桃源稳中求进、固本培元，奋斗新三年挺进十强县的关键之年。我们要辩证看待国际环境和国内条件的变化，充分认识到经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变;充分认识到长江经济带、中部地区崛起、洞庭湖生态经济区、常桃融合发展等战略深入推进的难得机遇。只要我们坚定信心，把握主动，真抓实干，乘势而上，就一定能打好打赢奋斗新三年挺进十强县的关键之仗，推动桃源经济社会发展迈上新台阶。县委经济工作会议明确，做好2019年工作，必须聚焦聚力“一园一圈一品一带一通”，这五大重点体现了产业融合、城乡统筹，是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念在桃源大地的生动实践，是落实高质量发展要求的具体体现。我们将坚决做到一切工作服从五大重点、项目资金倾斜五大重点，要素保障优先五大重点。根据新的形势和任务，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，紧跟省委创新引领开放崛起战略、市委开放强市产业立市战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，坚持扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，紧紧扭住奋斗新三年挺进十强县战略目标，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%;全社会研发经费支出占地区生产总值2.1%，产业投资占固定资产投资55%，地方财政收入中税收占比72%，居民消费价格涨幅控制在全市平均水平以内，金融财政风险有效防控，农村贫困人口减少6129人，生态环境进一步改善，万元GDP能耗降低率完成上级下达指标。实现上述目标任务，主要做好六个方面的工作：1.突出产业发展，壮大实体经济。举全县之力，集全民之智，强力推进开放强市产业立市三年行动，着力提升发展质效，不断强化发展支撑。做大做强产业园区。争取省级园区管理体制改革试点，给予高新区在管理审批、选人用人、薪酬制度等方面更多自主权，全面激活园区内生动力。加快推进以标准化厂房、孵化器大楼为重点的基础设施建设，完善商贸、住宅、教育、卫生等生产生活配套，提高园区承载能力。突出抓好省铝循环再生产业园、省非金属产业园、电子信息产业园、湘西北现代装饰建材商贸城的建设，进一步完善“两主两特”产业体系，建成投产创元铝模板、龙行天下自动化生产线、炎帝生物一期、双大机械、大数据、空压机、星玛电气等项目，开工建设南方电网冷热电联产、炎帝生物二期、德平机械等项目。突出抓好总部经济引进，制定专门优惠政策，吸引以桃商企业为主的外地企业总部落户桃源，提升高新区经济发展质量和水平。力争新增规模工业企业25家以上，产值过10亿元企业2家、过50亿元企业1家以上，高新区跻身省级园区十强。大力发展民营经济。全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，不折不扣执行减税降费等惠企政策。全面实施市场准入负面清单制度，鼓励民营企业在城镇建管、乡村振兴、基础建设、民生事业等方面发挥重要作用。大张旗鼓开展“民营企业服务年”活动，继续抓好用工招聘、政银企座谈、桃源人使用桃源产品等暖企行动;继续推行县级领导和部门单位联系服务企业制度，带着责任和感情为企业排忧解难;积极实施“稳定工程”“培养工程”“提升工程”，促进“个转企、小升规”，培育一批骨干企业。坚决维护民营企业和民营企业家的合法权益，让企业家安心搞经营、放心办企业。加速推进产业融合。积极探索“旅游+文化”“旅游+康养”等模式，重点抓好枫林花海、夷望山水、热市温泉、星德福山等旅游景点建设，办好旅游节会活动，引进大型赛事，促进旅游业与新兴工业、现代农业、文体产业融合，培育新的消费热点。大力引进金融机构，力争兴业银行落户桃源;鼓励金融机构、产业基金在实体经济领域投放更多资金，力争新增贷款20亿元以上。大力发展现代物流、电子商务、网络信息等生产性服务业，促进先进制造业与现代服务业深度融合。2.提高政治站位，打好攻坚战役。强化政治意识，坚持问题导向，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。稳步控债化债。严格项目审批，严控投资规模，从源头控制债务规模不增加。以财政部政府债务监测系统为依托，建立政府债务数据库，实行政府债务动态管理。编制全口径债务预算，实现政府债务“借、用、还”全程监控。盘活闲置国有资产，增加偿债资金来源。提高县财政预算安排偿债资金额度，安排专门资金化解隐性债务。稳步推进国有公司整合转型，建立现代企业制度。狠抓精准脱贫。始终将脱贫攻坚作为严肃的政治任务抓好落实，重点围绕如期脱贫、稳定脱贫、和谐脱贫做文章。深入开展“厘清脱贫路径”行动，坚持因户施策，提高脱贫质量，完善贫困村交通电力、农田水利、网络通讯等硬件设施，优化医疗、卫生、教育、文化、广播电视等方面的公共服务，巩固和扩大贫困村退出、易地扶贫搬迁等工作成果，不断提高群众的满意度。加强非贫困村脱贫攻坚工作，做到精准帮扶非贫困村与贫困村同要求、同部署、同推进。保护生态环境。稳步实施长江绿色生态廊道项目，全面完成长江经济带生态环境问题整改任务。打好蓝天保卫战，空气质量优良天数比率达83%以上，秸秆综合利用率达85%。打好碧水保卫战，严格落实河(湖)长制，基本消除劣V类水体，地表水考核断面水质优良比例达100%;实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全县畜禽粪污资源化利用率达75%以上，养殖场粪污治理设施配套达85%以上;分步建设乡镇卫生院污水处理站。打好净土保卫战，受污染耕地安全利用率达91%。启动国家级生态文明建设示范县创建、农村环境综合整治整县推进项目，抓好省级森林城市创建、“绿盾2019”专项行动等工作。3.破除瓶颈制约，增强发展动能。坚持用改革的思维、创新的理念，积极应变，主动求变，消除发展阻力，释放发展活力。推进重点改革。持续推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，推进审批服务“四办”改革，加快建设一体化平台，实现“一窗受理、一次办结”，力争“最多跑一次”改革事项全覆盖。强化商事制度改革，落实“证照分离”“照后减证”“一照一码”要求，大幅缩减企业开办时间。稳步推进殡葬改革。深化供销合作社综合改革。全面推进屠宰行业改革。继续抓好农村集体产权制度改革，完善农村土地“三权”分置制度。狠抓招商引资。整合招商力量，完善招商政策，强化招商责任，以“两主两特”产业为重点，以建链、补链、强链为目的，以“三个500强”、上市公司为取向，以长三角、珠三角为中心，建立全员招商机制。积极与发达地区园区、商会、企业开展深度合作，探索“飞地招商”、委托招商、孵化器招商等模式。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，办好桃商恳谈会、招商联谊座谈会等活动，不断引导桃商回归、产业回归。年内引进亿元项目25个以上，其中工业项目15个以上，引资总额突破120亿元。坚持创新引领。加快推进科技孵化器建设，加大科技成果转化力度，鼓励企业加大研发投入、开展升级改造、培育名优品牌，引导企业与科研院所、高等院校开展产学研合作，力争年内新增高新技术企业8家以上。积极参加“智汇洞庭科创常德”“常德品牌中国品质”等活动，不断提升桃源产品的知名度和竞争力。集聚发展要素。坚持依法供地、集约用地、规划控地，加大土地开发整理、存量用地清理力度，积极争取用地指标，保障发展用地。全力争取重点项目、专项资金、转移支付等方面的支持，确保到位上级资金增长10%以上。积极引进教育、卫生等方面优秀人才，切实抓好干部培训工作，大力弘扬劳模精神、工匠精神、企业家精神，全面营造尊重人才、重视人才的浓厚氛围。拓展开放通道。全面配合黔张常铁路桃源段建设，切实抓好桃源站、牛车河站两个站前广场建设。加快推进沅澧快速干线第四大道、桃龙大道、热市温泉景区公路、栖凤山田园小镇公路等项目建设，确保年内竣工通车;启动牛栗公路建设，以及S227线、S234线、G319线路面维修改造，完善县内交通网络。实施陬市千吨级码头仓储工程、桃源水电站锚地建设，发挥沅水“黄金水道”通航效益。4.聚焦乡村振兴，开创“三农”新局。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加大涉农资金整合力度，大力实施乡村振兴战略，不断夯实“三农”基础。发展现代农业。全面落实国家粮食安全战略，大力推广优质稻生产，持续推进“中国好粮油行动示范县”项目。坚持富硒引领，深入实施“硒+X”战略，构建“1+2+N”富硒功能农业体系，擦亮“桃源富硒”名片。继续举办好“红茶节”“硒博会”，打响“桃源红茶”“桃花源富硒”等地域公共品牌，新增中国驰名商标1个、“三品一标”认证15个以上。新增农民专业合作社、家庭农场100家以上，新增市级以上龙头企业3家、规模农产品加工企业3家以上。推进“互联网+现代农业”，拓宽农产品线上流通渠道。完善基础设施。持续加强水利建设，实施农村安全饮水巩固提升工程，加快推进黄石水库灌区现代化建设，抓好病险水库除险加固、沟渠塘坝清淤、中小河流治理、排涝能力提升，以及木塘垸、陬溪垸、车湖垸“四水治理”项目建设;推进“四好农村路”建设，统筹抓好农村土地整治和高标准农田建设，完成新一轮的农村电网改造升级，不断加强乡村通信基站和光缆线路建设，实现宽带、有线电视和4G无线网络全覆盖。建立完善农村基础设施管护长效机制。整治人居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，以茶庵铺镇为试点示范，聚焦农村生活垃圾治理、厕所革命及粪污治理、农村生活污水治理、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌提升等六大任务，重点抓好“一拆二改三清四化”，强力推进农村人居环境整治三年行动。认真抓好集镇清洁“两好两差”乡镇评选，严格兑现奖惩。全面推进美丽乡村示范创建，力争省市授牌5个以上。加快栖凤山田园小镇建设，打造架桥乡村振兴示范片。加强基层治理。坚持自治、法治、德治相结合，实施乡村治理体系改革，促进完美社区、智慧党建等平台融合发展。以落实《关于进一步规范村级财务管理和监督的实施办法》为重点，全面规范村级财务。完善村民议事协商、决策、监督制度，深入推行村务公开。大力发展壮大村级集体经济，增加村级公共服务自给能力。继续加大基层组织运转经费保障力度，全力落实基层干部待遇。5.坚持建管并重，改善城镇面貌。按照规划引领、产城融合、“三生”协调的理念，推进以人为核心的新型城镇化，加速常桃融合，建设市域副中心。优化城镇体系。提升规划水平，推行多规合一，编制完善新的城市总体规划。立足区域发展特色，统筹城乡规划布局，突出县城首位度，建强常桃融城陬市桥头堡，打造漆河、茶庵铺、三阳港等重要节点，构建“一主一副多点”城镇体系，做实做强泛县城经济圈。培育发展特色小镇和传统村落，重点推进茶庵铺茶旅文化特色小镇建设，抓好陬市现代物流、枫树民族风情等特色小镇申报。完善城市功能。积极开展“城市双修”，启动东区路网、漳江南路延长线、延溪桥危改、东街电排、县城垃圾焚烧发电厂等项目，完成县城一污改造及污泥处置、县城垃圾填埋场改造等项目，切实抓好供水管网、人行道板及小街小巷改造，加强停车位建管，着力解决“停车难”问题。推进县城东区五星级酒店、红星美凯龙家居生活广场建设。加速原桃纺片区、观音巷、原通讯设备厂等棚改项目，优化县城人居环境。加强管理经营。以创建全国文明城市为总揽，巩固创建成果，提升市民素质和社会文明程度。严格落实《桃源县县城规划区私人住宅建设管理暂行办法》，狠抓违建处置;积极开展“拆围透绿”“拆违建绿”，着力提高城市通透性与舒适度;持续加强交通秩序、城区禁炮、渣土运输、夜市摊点、噪音污染、户外广告等管控力度，解决群众反映的热点难点问题。加强住宅小区物业管理，改善小区居住环境。加大土地储备和推市工作力度，规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。6.回应群众关切，增进民生福祉。坚持量力而行、尽力而为，带着责任和感情办好民生实事、发展民生事业，让群众感受更多温暖和幸福。坚持教育优先发展。全面完成大班额年度化解任务，稳妥推进九中新校区、公办幼儿园等项目建设，进一步整合资源、扩充学位、优化布局。加强师德师风建设，切实保障教师待遇，积极开展捐资助学活动，营造尊师重教的浓厚氛围。以桃源一中、文昌中学、漳江小学为重点，打造桃源教育名片。加快建设健康桃源。深化医药卫生体制改革，探索建立医共体，落实分级诊疗制度，积极推进县中医院整体搬迁，加强乡镇卫生院、村卫生室规范化建设，不断健全医疗服务体系。开展名医名科名院创建，狠抓医德医风建设，培养全科医生，推进中医药事业发展。抓好传染病慢性病防治。落实计生政策，优化计生服务，加强出生缺陷干预，促进人口均衡发展。推动文化事业繁荣。大力实施文化惠民工程，举办“新桃源奋斗美”系列活动，热烈庆祝建国70周年，不断丰富群众文体生活，集中展示奋斗新三年挺进十强县的实践成果。支持文艺精品创作，发展桃源木雕、桃源刺绣、鼓书曲艺等特色文化，推进传统村落保护利用，加强非物质文化遗产的挖掘与传承。不断健全保障体系。坚持把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、贫困劳动力、退役军人、杰新纺织安置人员等群体就业，新增城镇就业5800人、农村劳动力转移就业6500人。依法治理拖欠农民工工资问题，严厉打击恶意欠薪行为。统筹推进社会保险制度改革，持续抓好各类社会保险征缴扩面工作。完善社会救助保障体系，发展慈善事业，稳步提高城乡低保标准和救助水平。重视老龄事业和残疾人事业发展，鼓励民间资本开展养老服务，构建多层次养老服务体系。全面完成新殡仪馆、火葬场、公墓山基础设施建设。全力保障公共安全。深入推进国家食品安全示范县和国家农产品质量安全县创建，强力开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。严格落实安全生产责任制，加大专项整治、隐患排查和公开曝光力度，坚决遏制较大及以上事故发生。加快推动“三所一队”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击“黄赌毒、两抢一盗”等违法犯罪行为。严格监管民间投融资行为，严厉打击非法集资，确保地方金融稳定，争创省级金融安全区。积极抓好防汛抗旱、防震减灾、森林防火、动植物疫病防控等工作，提高公共应急管理水平。切实维护社会稳定。巩固全省平安县建设成果，健全立体化、信息化社会治安防控体系。完善社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化解机制，加大领导干部坐班接访、定期下访、依法处访力度，及时解决群众合理诉求。积极发展其他事业。认真做好审计、统计、民宗、外侨、档案、住房公积金、方志、保密、对台、仲裁等工作。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织工作。深化双拥共建，提高退役军人服务管理水平，抓好国防教育、军事设施保护、人民防空、基层民兵调整改革和兵役征集工作。政府干的，都应是人民盼的。年内，我们将着力办好十件民生实事：1.杰新纺织整体搬离县城，启动商业综合体建设。2.推进县职业中专整体搬迁和桃源一中学生公寓楼建设。3.建设农村学校教师周转房166套、塑胶运动场11个，新建和改造食堂8个。4.抓好县人民医院门急诊综合楼和县妇幼保健院计生服务业务用房建设。5.抓好县残疾人托养中心建设。6.推进12个建制镇污水处理厂建设，实施东区污水处理厂和第三污水处理厂建设。7.改造(新建)农村卫生厕所1.2万座。8.实施窄路加宽改造236公里、安防工程256.5公里、自然村公路硬化300公里、危桥改造20座。9.推行“一村一辅警”。10.规范出租车文明营运，整治车容车貌、拼客宰客、择客拒载、野蛮行车、态度恶劣等问题。 三、全面加强政府自身建设坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，牢记职责使命，强化责任担当，狠抓自身建设，不断提升服务能力和水平。强化政治建设，做到忠诚履职。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚持“四个服从”、做到“两个维护”，坚定不移地把中央大政方针和省委、市委、县委决策部署，不折不扣地落实到奋斗新三年挺进十强县的实践中，确保令行禁止、政令畅通。坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断凝聚抢抓发展机遇、应对困难挑战、全面争先进位的精气神。强化法治建设，做到依法履职。严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，坚持行政执法公示、执法过程留痕、重大执法决定法审，自觉把政府工作全面纳入法治轨道，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会的决定决议，认真研究处理各项审议意见，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。强化能力建设，做到尽责履职。准确把握上级政策导向、文件要义，积极借鉴先进经验、成功做法，不断提升驾驭经济社会发展的能力和水平。始终把调查研究作为掌握情况、发现问题、推动工作的重要方法，全面促进决策的民主化、科学化。新的一年，应对重大挑战、抵御重大风险的困难更多、压力更大，政府及工作人员特别是机构改革调整对象，必须提升能力、提振士气，迎难而上、破难而行，做到尽心尽力、尽职尽责。强化效能建设，做到高效履职。下猛药、挥重拳，努力解决群众办事、企业发展、政务服务中的难点、痛点、堵点，在桃源高新区推行全程代办制。以清理规范中介机构为突破口，强力整治经济发展环境中的突出问题，强力查处侵害企业和群众利益的违法行为。全面推行“一线工作法”，雷厉风行、认真较真，以钉钉子、扣扣子、担担子精神推动工作落实落细。发扬“短实新”文风，少开会、开短会，开管用的会，统筹规范督查检查考核工作，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。强化廉政建设，做到干净履职。坚持把从严治党贯穿政府建设的始终，全面履行“一岗双责”，认真落实“两个责任”，切实强化廉政风险防控，积极抓好谈心谈话工作。坚持按规矩、按程序、按制度办理政务，加强审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源的监管力度，规范公共资源交易，把制度的笼子扎得更紧更严。牢固树立过紧日子的思想，深入开展“乡村财务规范管理年”活动，严格规范“三公”支出。自觉遵守中央八项规定及实施细则，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，全面营造清新政风。各位代表!蓝图鼓舞人心，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共桃源县委的坚强领导下，直面挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力，全面打好奋斗新三年挺进十强县的关键之仗，以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【汉寿县招商】2021年汉寿县政府工作报告

  2021年4月26日在汉寿县第十七届人民代表大会第六次会议上县;长;周功表各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回首2020年及“十三五”：我们栉风沐雨，砥砺前行“历经天华成此景，人间万事出艰辛”。2020年，面对疫情冲击等复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，统筹疫情防控和县域发展两个战场，以实施园区、城区“双轮驱动、双轮牵引”为抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抓住了机遇、战胜了挑战、推动了发展，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。这一年，我们收官圆满，稳住了经济基本盘。全年实现地区生产总值316.3亿元，增长4.3%，排名全市第4；完成固定资产投资249.6亿元，增长20.9%，排名全市第1；实现规模工业增加值61.2亿元，增长7.0%，排名全市第2；完成社会消费品零售总额119.3亿元，排名全市第2；实现地方一般公共预算收入9.15亿元，增长9.6%，排名全市第3；居民人均可支配收入达到24956元，增长7.0%，排名全市第1；金融机构各项存贷款余额分别达324.96亿元和201.44亿元，分别增长11.5%和24.7%，存贷比达到61.9%，同比提高6.4个百分点。主要经济指标稳居全市一二方阵。这一年，我们经受大考，奏响了同心应战曲。面对凶猛来袭的新冠肺炎疫情，我们构筑了风雨同舟、守望相助的坚固防线，用9天实现确诊病例零新增、25天实现确诊病例清零，为全市打好打赢疫情防控总体战、阻击战，做出了汉寿贡献，展现了汉寿担当。县血防医院被评为全省抗击新冠肺炎先进集体，县公安交警大队被评为全省新冠肺炎疫情防控学雷锋志愿服务工作先进单位，3名同志被评为全省抗击新冠肺炎先进个人。在持续暴雨高洪严峻考验下，1.1万名干群众志成城、坚持到底，有效应对10次强降雨袭击，顺利迎战5次江河高洪和水库溢洪，取得了防汛抗灾全面胜利。这一年，我们聚力交卷，决胜了三大攻坚战。债务风险总体可控，县本级专项支出压减20%，化解债务6.78亿元，牢牢守住了“三保”底线。脱贫任务如期完成，792户2073名剩余贫困人口顺利脱贫，取得了脱贫攻坚决定性胜利。污染防治力度空前，整改销号中央、省环保督察回头看交办任务15项，完成“夏季攻势”整治任务49项，建成乡镇污水处理厂17座，实施水环境整治项目292个，保护区欧美黑杨全面清零，被誉为全省杨树清理工作中“态度最坚决、清理最彻底、推进最快速”的县，退养珍珠2.4万亩，禁食野生动物人工繁育主体退出77家，1225户退捕渔民稳定上岸，62万亩禁捕水域实现“四清四无”，国控、省控水质断面达到年度考核要求，空气质量优良率达到96.7%。这一年，我们深耕细作，迈稳了产业提升路。项目建设成效显著，实施重点项目135个，完成投资185亿元；“一桥一路”、西湖灌区续建配套等一批重大项目成功挤入国省“十四五”规划笼子；全年引进2000万以上项目41个，内资93.26亿元，到位外资1.13亿美元；完成进出口总额2.38亿美元；兑现财源奖补项目23个、资金1.13亿元；争取上级各类资金44.22亿元，增长36.08%；启动征拆项目24个，实现土地收益6.12亿元。工业经济企稳回升，组建装备制造、生物医药两大产业协会，新引进、新开工、新投产亿元工业项目分别达到30个、12个、10个，新增规模工业企业22家，规模工业产值和上缴税金分别增长7%、37.3%。现代农业加快推进，新增绿色农产品认证15个、省级龙头企业3家，清理整改农村资产资源8631处，增加农村集体收入3500万元。三产驱动效应明显，旅游周、消费节、“激情广场”促销火热，新增电商21家，交易额突破16亿元，新增限上商贸企业9家，销售房产61.03万平方米，清水湖野生动物园、万达广场完成主体工程，青山湖候鸟公园3个月建成开园，“三园一线”旅游线路已成雏形。这一年，我们突破瓶颈，打出了改革组合拳。园区体制改革有为，区划调整逐步完善，园镇实现深度融合，财政扶持资金达到3000万元，部门靠前服务、政企餐叙会、汉寿人用汉寿造、关爱企业家等暖企惠企活动如火如荼，解决各类问题116个，减免税费2746万元，行政审批时限缩短至3天；投入3.98亿元，提质改造园区道路5公里、污水管涵3.8公里，新建公租房527套。融资平台转型有序，3家公司优化为2家，实现自营收入5.3亿元。财政资金监管有效，政府投资项目评审起评线由10万元提高到40万元，对2000万元以上的重点工程，由财评初审转交审计复审再出具报告，财政资金使用效益不断提高。砂石经营管理有力，完成产值7.34亿元，实现利润3.5亿元、税收8213万元。这一年，我们祛除顽疾，提升了城乡新颜值。城市品质明显提升，深入推进城区综合秩序整治，疏通堵点17处，新建临时停车场17个，新增停车位17730个，投放共享电单车400辆；完成棚改733户，改造老旧小区1290户，新增公厕套垃圾中转站6座，改造黑臭水体3处，拉通了八角西路、岭湖路等城市路网，完成龙阳大道等4个片区雨污分流改造。基础设施不断完善，投入1.09亿元，完成自然村通水泥路77公里、危桥改造3座、窄加宽38公里、安防工程390公里，建成东仓铺至大南湖公路、阁金口至官兴障战备公路，长益常高铁及站场建设全速推进；投入4.2亿元，除险加固小型水库78座，改造机埠86座，新增排涝装机8960千瓦；投入1.8亿元，新建110千伏新城变电站，改造农网43个村，新架10千伏线路105公里。乡村振兴全面推进，德汉大道乡村振兴示范片初见成效，取缔马路市场10个，改造农村危房1222户，完成改水改厕16543个。聂家桥乡成功创建省级全域美丽乡村示范乡，沧港镇军刘村成功创建省级美丽乡村，龙潭桥镇莲荷塘村、朱家铺镇林场村、罐头嘴镇福兴村成功创建国家森林乡村，岩汪湖镇金盆岭村荣获全国乡村治理示范村镇。这一年，我们夙愿实现，成就了万家幸福梦。民生投入持续加大，完成省重点民生实事11项、市重点民生实事16项。社会保障扩面提质，发放社保待遇14.06亿元；新增城镇就业4530人；医保参保率稳定在95%以上，退役军人优抚优待政策有效落实。社会事业巩固提升，承载多年愿景的新一中开工建设，芙蓉学校5个月实现封顶，西湖小学、特教学校建成招生，公办幼儿园在园幼儿占比达到50.15%，高考600分以上人数实现翻番，2名学生被北京大学录取，课后延时服务得到家长好评，教育基金突破6800万元；县人民医院、中医院完成整体搬迁，县妇幼保健院门诊综合大楼、县疾控中心业务用房投入使用，241个村级卫生室全面达标；县图书馆、文化馆总分馆和一站式公共数字文化服务平台建成使用，开设湘西北第一家户外24小时自助图书馆，帅孟奇故居被评为省级爱国主义教育基地。安全形势稳定向好，杜绝了较大生产安全事故的发生，连续18年实现食品安全零事故，信访总量下降16%，打掉涉黑涉恶团伙9个，保持了19年现行命案全破战绩，实现了县域风险防控“五个不发生”目标。这一年，我们干群合力，树立了实干风向标。坚持绩效导向，干部职工绩效人均达到1.8万元；村干部待遇人均增长15%，社区干部待遇人均增长20%。同时，对真抓实干获得国家、省激励支持的单位，在绩效考核中直接评为先进单位，单位和个人绩效分别增加30%、10%。坚持依法行政，严格执行“三重一大”决策制度，认真落实“六步工作法”，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议68件、政协提案89件。坚持提升效能，基层公共服务“一门式”全覆盖全市先行先试，形成了“汉寿模式”；66个下沉村级事项实现“网上办、刷脸办、就近办”。坚持改进作风，驰而不息反“四风”，持续优化环境，营造了风清气正的良好政风；加大典型案件曝光力度，行政执法执罚案件办结率和公开率达99.3%。;这一年，我们荣耀戴冠，赢得了各界好口碑。长江禁捕退捕、普铁安全、乡村振兴、河湖长制等18项工作获得省市真抓实干表扬激励，市级奖项全市第一。荣获国省市荣誉105项，园区改革发展、长江禁捕退捕、农村电商物流体系建设、农村生活垃圾治理等多项工作被省市典型推介，成功举办第五届汉寿蔬菜节、第十一届洞庭湖国际观鸟节等节会，扩大了汉寿影响，赢得了良好口碑。各位代表！2020年的胜利收官，为“十三五”划上了圆满句号。回顾过去的五年，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐扎实稳健、铿锵有力，交出了一份让党放心、让人民满意，经得起历史检验的合格成绩单。过去五年是我们砥砺奋进，经济社会快速发展的五年。小康实现程度比2015年提高了16.5个百分点，全面达到小康标准。地区生产总值、一般公共预算收入和地方一般公共预算收入年均分别增长7.9%、11.5%和8.4%；城乡居民可支配收入分别是2015年的1.5倍和1.53倍。过去五年是我们激流勇进，改革创新全面深化的五年。政府机构改革、“放管服”改革、农村综合改革等重点改革取得重大突破，农村集体产权制度改革创建“汉寿模式”，湿地保护管理体制机制改革被评为全省第三批生态文明体制改革创新案例。认定高新技术企业31家，高新技术产业增加值达到40亿元，创新能力不断增强。过去五年是我们兼程前进，发展动能持续增强的五年。实施重点工程380个，引进2000万元以上项目248个，利用外资3.6亿美元，出口创汇5.7亿美元；净增规模工业企业40家；粮食生产“十六连增”，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地9个、“三品一标”认证87个，培育新型经营主体4602个；新增限上商贸企业47家。实施土地开发整理项目39个、增减挂钩项目19个，储备优质后备资源近100亿元。过去五年是我们统筹并进，城乡建设日新月异的五年。投入52.3亿元，实施城建项目85个，改造棚户区17793户，新建改造城区主干道18条，城镇化率提高了11个百分点。投入23.8亿元，建成德汉大道等一批重点交通干道，完成自然村通水泥路342公里，提质改造农村公路317公里，拉通断途路400公里。投入18.7亿元，完成重点水利项目310个。投入7.9亿元，新建改造变电站8座，新架线路153公里。过去五年是我们克难求进，幸福指数不断提升的五年。民生投入158.16亿元，办成省市重点民生实事76件。33个贫困村全面退出，12159户40285名贫困人口全部脱贫，历史性消除了绝对贫困；投入10亿元，解决生态环境问题370个；投入17.45亿元，教育卫生三年攻坚圆满收官，化解中小学校债务2.1亿元；公共文化服务体系基本建成，群众体育蓬勃发展。全面落实安全生产责任制，深入推进无访村创建。与此同时，我们统筹加大其他事业投入，实现了审计、统计、司法、广电、国防、消防、人防、气象、保密、文联、工会、残联、工商联、妇女儿童、史志档案、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作的与时俱进、创新发展。过去五年是我们融合共进，行政效能明显好转的五年。深入实施行政执法“四项制度”，认真办理人大代表建议444件、政协提案604件。建成县、乡、村“三位一体”政务服务体系，行政审批服务便捷度不断提升。认真履行党风廉政建设责任制，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续反四风、转作风，“三公”经费持续下降，树立了廉勤有为的政府形象。各位代表！过去五年，我们在继承中创新、在发展中突破、在探索中前行。五年来，我县经济发展所取得的每一点成就、人民群众所得到的每一点实惠，得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，归功于广大干群的共识共为，来自于社会各界的关心厚爱。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的广大干群，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向全体驻汉官兵、公安干警，向所有关心支持汉寿发展的社会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！“为山九仞、功亏一篑”。今天的汉寿，上下关注、八方看好，领导充满期望，群众满怀期盼，但我们绝不能沾沾自喜，必须清醒地认识到，我县经济社会发展和政府工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量不大，产业发展层次不高，城市功能不够完善，民生事业有不少短板，资源约束和环境压力大，财政收支矛盾较为突出，政府行政效能还有待提升等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、展望“十四五”：我们矢志不渝，接续奋斗各位代表！发展永无止境，奋斗未有穷期。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。瞻望新征程，当前世界经济形势仍然复杂严峻，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，我们将面临新的挑战。与此同时，国家“一带一路”“长江经济带”“洞庭湖生态经济区”、省委“三高四新”、市委“开放强市、产业立市”等多重战略叠加，为发展提供了广阔空间，我们将迎来新的机遇。“把握大势，方能赢得先机；抢抓机遇，方能掌控未来”。我们一定要准确认识和把握面临的挑战和机遇，努力办好自己的事，开创汉寿经济社会发展新局面！“十四五”发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，认真贯彻省委“三高四新”战略，深入推进市委“开放强市产业立市”战略，紧紧围绕县委“一四五”发展总体要求，着力推进产业提升，加快建设宜居宜业宜游的环湖强县，奋力谱写“十四五”华美篇章。“十四五”发展要重点把握以下要求：构建“一个中心”。加快常汉融城步伐，着力建设独具滨湖特色的宜居新城、宜业新城、宜游新城，不断提升城市承载力、吸引力、影响力，努力建成常德市域副中心城市。紧扣“四个定位”。一是融入主城区，做市域分工的先行区。充分发挥紧邻常德市主城区的区位优势，抢占先机，在发展布局上坚持走差异化、特色化之路，围绕市委打造“三个基地”的要求，做大做强以中联重科为引领的先进装备制造业，做精做优以蔬菜、甲鱼为重点的绿色有机农产品，做活做旺以清水湖野生动物园、蔬菜公园、候鸟公园等为主体的生态休闲旅游业。二是对接长株潭，做产业配套的桥头堡。利用汉寿作为常德全面融入3+5城市群桥头堡的区位优势，依托高新技术产业园区，聚焦装备制造、生物医药等“两主两辅”产业，抢抓产业链重构机遇，积极对接长株潭，实施精准招商，承接产业转移，加大建链强链补链延链力度，完善园区产业配套。三是聚合西洞庭，做农业升级的排头兵。发挥洞庭湖区域先天的农业发展禀赋，立足水稻、蔬菜、特色水产、油茶等传统产业，调优农业产业结构，推广绿色生态种养模式，推行标准化生产、规模化经营，着力打造精品农业、城郊农业、生态农业、高效农业，促进农业产业转型升级、提质增效。四是深耕内循环，做城乡统筹的示范县。融入“双循环”新发展格局，扭住扩大内需战略基点，充分发挥县城辐射带动作用，完善以工促农、以城带乡政策体系和体制机制。多措并举稳就业，提高城乡居民收入。加大基础设施补短板力度，完善城乡交通体系、市场体系，畅通城乡商品流通渠道。优化消费服务环境，提升传统消费，培育新型消费，推动居民消费升级。推进县域农民“双居住”模式试点，加快城镇化进程。全面推进乡村振兴，逐步实现城乡基本公共服务均等化，促进城乡良性互动融合发展。打造“五个百亿产业”。全力打造以中联为龙头的百亿装备制造业，以“两康”为龙头的百亿医药化工业，以“三园一线”为龙头的百亿文旅康养业，以蔬菜为主的百亿种植业，以甲鱼等特种水产为主的百亿淡水养殖业。“十四五”发展的主要目标任务是：经济质量明显提升。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，基本形成以现代农业为基础、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系，基本建成结构合理、发展集聚、竞争优势明显的现代产业发展新高地。到2025年，地区生产总值超过500亿元，年均增速保持在8.8%左右。改革开放明显推进。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，各项改革任务稳步推进，对外开放的广度深度持续拓展，对外贸易稳步提升，开放型经济实现高质量发展。到2025年，最终消费对GDP贡献率达60%，进出口总额占GDP比重达4.9%。文明程度明显提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，沧浪文化、龙舟精神传承弘扬，文化软实力和影响力明显提升。生态环境明显改善。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，重点环境问题得到有效整治，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。到2025年，单位GDP能源消耗降幅、单位GDP二氧化碳排放降幅均完成省定目标。民生事业明显进步。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。到2025年，居民人均可支配收入达38397元，城镇调查失业率小于5.5%，基本养老保险参保率达97%。治理效能明显增强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层治理体系不断完善，治理能力和智能化水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。 三、奋斗2021年：我们承梦启航，争先开局2021年是中国共产党建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，开好局、起好步，至关重要。县政府将按照中央、省委、市委和县委经济工作会议的部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续推进“两区”发展，精心抓好“两链”建设，全力推动经济社会高质量发展。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，地方一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，居民可支配收入增长9%以上，城镇调查失业率控制在省定目标以内，完成上级下达的能耗“双控”目标。围绕实现上述目标，我们将着力推进七个方面工作：1.以产业提升为核心，构筑经济增长新支柱。坚持加快发展现代产业体系，改善产业发展条件，培育壮大支柱产业，推动产业高质量发展。完善基础配套，建强产业平台。坚定不移推进园区“355”工程，巩固深化园镇合一改革成果，全面落实园区税收分成机制，增强园区“造血”功能，筑牢发展支撑。完成建设投入5亿元，重点推进金康路、龙福路、金鹏路、麒麟路、龙太路、金鹰路高架桥、太子庙污水处理厂等项目建设，建设标准厂房10万平方米，完成倒班楼480套，加快推进一号、三号地块750亩土地征拆储备工作；持续推进学校、医院、公园等三产配套项目的建设；妥善处置绿博农林、业佳精密、中汉高科和中建钢构等“僵尸企业”，盘活闲置资源。力争实现园区规模工业总产值280亿元，上缴税金3.5亿元。发挥特色优势，培强产业龙头。加快装备制造产业提质增效。以中联重科为龙头，推进中联智能装备配套产业园、中联智慧农机产业园建设，形成全产业链。加快医药化工产业扩能升级。以“两康”、太子化工为龙头，推进生物医药产业园建设，推动全环节、全领域发展。加快食品及农产品加工产业突破发展。以华乐食品、荣祺食品等企业为龙头，支持企业发展精深加工，提升产品附加值和竞争力。加快电子信息及新材料产业扩产扩销。以徕木电子、阳泰电缆等企业为龙头，推动电子信息产业项目建设；围绕碧桂园大力发展建筑材料产业，推进碧桂园配套产业园建设。力争新增规模工业企业15家以上，新引进工业项目16个以上，新投产工业企业10家以上，实现工业总产值320亿元，工业税金增长12%以上。持续推进“汉寿人用汉寿造”品牌推广行动，推动碧桂园产业销售本地产品2亿元以上，生物医药产业本地销售3000万元以上，林纸产业本地销售2000万元以上。扩大对外招引，做强产业集群。重点围绕“两主两辅”，突出中联配套产业链、碧桂园供应链“两链”建设，实行建链、补链、强链，统筹发挥产业协会以及各商会作用，持续开展高质量招商，积极对接“三类500强”企业，主攻长三角、京津冀和粤港澳等重点区域，全力跟进润辰得汽车配件、机器人餐厅、英特卡机电、泉工机械、银科智能电子、医用防护、智能玩具等项目，力争引进投资20亿元以上重大战略项目1个、亿元以上项目25个、“三类500强”企业项目2个，引进外资1.2亿美元。加快项目建设，增强产业后劲。抓好重点项目。全年实施重点项目150个，完成投资200亿元以上，加快推进国家农村产业融合发展示范园、生物质能源综合利用、亿奉冷弯型钢二期、世泽车业、庆芳机械、正启物流等项目，确保鸭了么、康普水针车间、中馍科技、梅百华食品等项目竣工投产。加强项目储备。抓好50个重大项目前期，力争20个项目具备开工条件、10个项目提前开工建设。主动对上争取。围绕中央、省预算内重点资金投向，力争全年争取上级各类资金突破50亿元。兑现财源奖补，坚持以政府“一分不少”的真金白银支持，实现企业“一秒不等”的竣工达产目标，推动项目建设提速增效。2.以城乡统筹为重点，拓展城市发展新空间。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，统筹城乡发展，提升城市品质，增强辐射能力。科学化规划，画好发展蓝图。坚持高起点布局。立足区位优势，突出城乡建设、产业发展、生态保护，科学规划城市布局，推动产城融合发展。坚持高质量编制。按照“多规合一”要求，全面完成全县国土空间规划、园区调区扩区、镇村规划编制等工作。坚持高标准执行。强化底线约束，加强规划监督实施，坚决杜绝边规划边建设、随意变更规划设计、项目主导规划等行为，确保规划“一张蓝图干到底”。标准化建设，增强城市功能。加快设施建设。完成城区管网疏浚清淤和五里桥市场片区、花木兰片区雨污分流工程，启动红旗水厂建设，推进城区新建及改造小区二次供水建设和管理，完成人防指挥中心主体工程，垃圾焚烧发电厂6月份点火运行。拓展交通路网。完成芙蓉东路延伸线、岭湖路、茶叶山路、龙池路东段等建设，启动龙池路西延线、青阳南路、沅澧路、菱湖南路、洞庭大道、荆楚路、龙珠路、护城路、经六路、平安路等路网续建和新建工程；推进“一桥一路”项目前期，力争年内开工建设；启动高铁汉寿南站客运枢纽项目建设，做好益常高速复线三个互通口规划对接，火车货运站年内恢复营运，实施沅水大桥桥面改造工程。增强电力保障。新建110千伏新兴变电站，改造110千伏汉寿变电站，实施农配网改造87个村，推进充电桩建设。健全信息网络。加快推进5G基础设施建设，完善县城区及重点乡镇5G网络覆盖；推动县城区视频监控系统建设，打造“天眼”工程。精细化管理，建成最美客厅。持续开展城区综合秩序整治，规范车辆停放秩序、经营行为，全面清理“僵尸车”，加强电动车管理，治理城区交通顽疾；严控严管店面违规经营；启动城市管理综合服务平台建设，构建城管执法进小区全覆盖网络，探索完善小区管理长效机制，建立物业小区联席会议制度；加大控违拆违力度，全面清理整治违法建筑，确保实现零违建目标；深化环卫精细化作业管理，全面推行垃圾分类；强化巡查执法执罚力度；巩固文明县城创建成果。效益化经营，推动产城融合。挖掘资源潜力。积极争取用地计划指标，加快土地征拆收储，实现建设用地应保尽保，新增报批储备土地500亩，入库储备土地600亩，实现土地纯收益3亿元以上；加大砂石资源开发力度，实现纯收益4亿元以上。活跃商贸市场。推进万达广场、“两市场一中心”等商贸综合体建设，加快冷链物流体系建设，打造汉寿商业中心、物流中心；加快华府路农贸市场建设，实施乡镇农贸市场建设“三年行动”，满足人民群众菜篮子需要；年内新增限上商贸企业9家，净增市场主体5000户。做强电子商务。巩固国家级示范县建设成果，打造汉寿升级版，完善“1园2中心N站点”产业格局，培育壮大主体，拓宽销售渠道，新注册电商企业15家，交易额突破17亿元。激发房产活力。推行县城农民“双居住模式”，加强农村宅基地和住房建设管理，出台优价团购、退宅还耕的奖补优惠政策，引导农村居民到城区购房居住，促进房地产平稳良性发展。3.以乡村振兴为主题，开创“三农”工作新局面。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，走出一条有汉寿特色的乡村振兴之路。坚持试点示范，打造样板片区。围绕“一线、三环、四节点、五产业”，着力推进凰山、北美、军刘、友谊桥、太子、马涧、老鹳树7个村整体化、精品化建设，打造德汉大道、高铁站场田园风光示范带，争创全市优秀乡村振兴示范片。健全农村人居环境整治长效机制，加快美丽乡村建设，创建省、市、县级美丽乡村示范村35个以上，着力打造辰阳蔬菜小镇、罐头嘴水产小镇、洋淘湖候鸟小镇、德汉大道田园小镇等特色小镇。启动全域土地综合整治项目建设。坚持量质齐升，促进产业兴旺。稳定粮食生产。扛稳粮食安全责任，着力实施优质粮食工程，建设高标准农田7万亩，保持粮食生产面积140万亩以上、总产59万吨以上，确保;“一稳两增”，巩固全国、全省“粮食生产先进县”地位。提振甲鱼产业。发展生态养殖，推动甲鱼养殖产值达到50亿元。壮大蔬菜规模。稳定播面45万亩，建成设施基地1万亩，实现产值30亿元。发展乡村旅游。培育乡村旅游项目，完成野生动物园1、2号大道建设，清水湖野生动物园“五一”试运行，整合优化资源，打造“三园一线”精品旅游线路，办好湖南省乡村文化旅游节，力争年内旅游综合收入突破40亿元。坚持夯实基础，改善生产条件。提升设施水平。投入2亿元，实施重点垸建设、水库除险加固、中小河流治理、堤防除病整险，推进西湖灌区续建配套、库区和移民安置区建设；投入1.1亿元，完成安全防护工程80公里、农村公路提质改造30公里、危桥改造5座，实施资源路、产业路、乡镇通“三级路”建设，争创“四好农村路”示范县。开展强农行动。持续推进“六大强农”行动，年内新增农民合作社50家、家庭农场100家，新增农机总动力6.8万千瓦，新增“两品一标”3个以上、省著名商标或名牌产品1个以上，完成油茶低效林改造5000亩。坚持固本强基，巩固脱贫成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，促进特惠性政策向常规性、普惠性政策转变。严格落实“四个不摘”要求，建立健全防返贫、防致贫监测和帮扶机制，强化易地扶贫搬迁和禁食野生动物后续扶持，做好脱贫人口稳岗就业，加强扶贫资金资产管理与监督，持续发展扶贫产业，引导消费扶贫，提升贫困退出村、脱贫户“造血”功能。4.以改革创新为动力，点燃加快发展新引擎。坚持以供给侧结构性改革为主线，找准重点领域和关键环节，集聚创新资源，扩大开放空间，加速推动发展。聚焦改革引领，破解发展瓶颈。坚持改革破难题、改革激活力、改革促发展。深化“放管服”和重点领域改革，持续推进政府事业单位改革、财税体制改革、国资国企改革、综合行政执法改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革、医药卫生体制改革等关键性改革，巩固和拓展新时代文明实践中心建设和西洞庭湖湿地保护区管理体制机制改革成果。聚焦创新驱动，挖掘发展潜能。鼓励企业创新。积极引导企业增加科技投入，重点企业研发投入占销售收入比重达6%；围绕装备制造、医药化工等产业领域，着力实施“三名工程”，推动产学研深度融合，实施产学研合作项目5个以上，力争获得省市科技项目15项以上。拓展创新平台。推动孵化器升级进位，力争科技型中小微企业突破40家，高新技术企业突破35家。优化创新环境。完善科技人才发现、培养、激励、评价机制，形成“政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业”氛围，全年引进各类人才200人以上，发放创业担保贷款2800万元。聚焦开放支撑，增强发展活力。着力破除思维定势，调整思维频道，与长株潭、长三角、粤港澳等发达地区并轨，积极对接“一带一路”、湖南自由贸易实验区建设，出台开放型经济奖励办法，打造更高层级、更高水平的开放型经济，以更加开放、更加包容的姿态，融入国际国内双循环新格局。加强外贸综合、融资服务，促进破零倍增、业绩回流，引导外贸企业参加境外展览展会，参与跨境电商，支持华乐食品、梅百华、康普等企业发展对外贸易，力争新增进出口企业3家，全年实现进出口总额2.18亿美元。5.以共建共享为准则，回应人民群众新期待。坚持把为民惠民作为政府工作的出发点、落脚点，尽心尽力办好群众身边的事，让发展更有温度，让群众生活更有质感。突出优先发展，办好重点民生实事。在全面完成省市重点民生实事的基础上，突出抓好10件县重点民生实事。①改造老旧小区片区10个2080户；②改造城区农贸市场5个，改造提质乡镇农贸市场；③全县集镇中小学推行课后延时服务；④加强乡镇机关“五小”设施标准化建设；⑤推进大堤防汛棚建设；⑥完善退捕渔民集中地基础设施建设；⑦实现县城市民缴费APP一体化；⑧巩固提升农村饮水安全；⑨全面提升乡镇专职消防队消防救援能力；⑩实现退捕天然水域、珍珠退养水面以及秸秆燃烧等重点领域“天眼”监控全覆盖。突出绿色发展，建设优美生态环境。深入践行“两山”理论，巩固中央、省环保督察问题整改成果，严防问题反弹。坚决打赢蓝天保卫战，持续开展大气污染防治专项行动，严控秸秆、垃圾焚烧，整治建筑工地扬尘污染，确保县域空气质量优良率达到90%以上。持续推进水环境治理，深化河湖长制，推进“水美湘村”试点，强化河湖“四乱”治理，加快推进太白湖流域、蒋家嘴水质断面整治项目建设，实行城乡黑臭水体整治重点区域全覆盖，加大农村改水改厕力度，开展畜禽养殖、水产养殖、农业面源污染防治，全面实施珍珠退养，落实长江“十年禁渔”，实施西洞庭湖湿地生态修复，强化“散乱污”企业整治，持续推进集约节约、节能减排污染防治，确保全县主要水体水质达到Ⅲ类以上标准。推进息风湖湿地公园建设，确保顺利通过国家验收；启动第二个“绿色龙阳”三年行动，推行林长制，强化森林资源管理；严守耕地保护红线，落实占补平衡，推动绿色循环发展。突出均衡发展，打造优质公共服务。优先发展教育。投入16亿元，完成县一中异址新建、芙蓉学校建设，确保秋季建成招生，加快推进东正街小学、詹乐贫小学、龙阳小学提质扩建，规划建设沧浪新城中小学校、幼儿园；持续实施农村学校建设三年行动；改造公办幼儿园11所；建设标准化学校食堂、实验室20间；推进“网络全覆盖”“多媒体全覆盖”，提升现代化水平；抓好特教学校建设，办好职业教育，规范支持民办教育；强化师德师风建设，开展第三届“帅孟奇教育突出贡献奖”评选表彰活动。建设健康汉寿。完善医疗卫生行业综合监管制度，强化公共卫生服务体系建设，提升医疗服务水平；深入开展爱国卫生运动，确保通过省级卫生县城复评，争创国家卫生县城；加强计生优质服务。发展文体事业。加强阵地建设，办好建党100周年系列庆祝活动，创作文艺精品节目4个以上，深入开展好送文化、送戏曲、送非遗下乡村、进校园、入企业活动；加快红色文化、历史文物的传承保护和文旅融合发展，推进帅孟奇生平事迹陈列馆建设；积极发展群众体育运动，办好全民运动会，力争市第八届运动会取得新成绩，巩固体育强县品牌。突出共享发展，健全优厚社会保障。做实就业服务。提升就业服务平台能力，促进重点群体就业，年内完成各类职业技能培训3000人次，新增城镇就业4500人，实现农村劳动力转移就业4500人。增强保障能力。抓好全民参保工作，全年征缴各类社保基金6亿元，确保“三保”参保人数达到62万人次；完善社会救助保障制度，逐步减少城乡差别，构建城乡一体化救助体系；加强住房保障能力建设，持续推进棚户区改造，新建公租房1000套；加强退役军人服务体系建设，依法保障退役军人待遇，启动军休所、烈士陵园提质改造；开展根治欠薪专项行动，保障农民工合法权益。发展福利事业。健全养老服务体系，逐步实现村（社区）养老服务全覆盖；加大留守儿童关爱管护，提升孤儿养育水平，推动儿童之家建设全覆盖；实施殡仪馆异址新建；统筹发展助残、济困、赈灾、慈善等社会福利事业。6.以社会治理为载体，打造投资兴业新洼地。坚持以“绣花”功夫抓社会治理，打造优质的营商环境和稳定的社会环境，确保人民安居乐业、企业安心发展、社会安定有序。强化服务意识，优化营商环境。坚持靠前服务。常态化推进部门靠前服务园区、政企餐叙会、关爱企业家等活动，为企业贴心服务、排忧解难；积极搭建银企对接平台，年内新增贷款30亿元以上，存贷比稳定在60%以上。提升审批质效。推进行政审批“三集中三到位”，持续深化“一件事一次办”改革，积极推行“前台综合受理，后台流转限期办结，综合窗口统一出件”的“受办分离”集成服务模式；重点提升县政务服务中心功能，完善县乡村三级政务服务体系建设，推动基层公共服务“一门式”全覆盖，建成“十分钟政务服务圈”，力争审批办理时限再减少10%。加大整治力度。建立健全营商环境便利度评价机制，实施满意度公开测评，持续开展政务服务环境、行政执法环境、项目建设环境、市场营商环境整治行动，营造亲清营商环境。强化底线意识，筑牢安全防线。抓好疫情防控。按照“外防输入、内防反弹”要求，强化“人物同防”，落实落细常态化疫情防控“三嵌入一纳入”，严格人员管控、医院院感管理和冷链物流检疫等工作，加强物资、技术储备，实时监测疫情动态，及时调整防控策略和应对措施，持续巩固疫情防控成果。强化安全生产。严格落实安全生产责任制，建立健全问题隐患和制度措施清单，持续实施安全生产专项整治三年行动，深化交通问题顽瘴痼疾专项整治，强力推进重点行业、领域专项整治，开展安全监管“强执法防事故”行动，确保各类隐患“动态清零”，坚决杜绝较大事故；加速省级食品安全示范县创建，落实“四个最严”要求，完善食品安全“八大”体系建设，推进“十二大”攻坚行动，保障人民群众“舌尖上的安全”；加强动植物疫病防控，强化生猪稳产保供。加强应急管理。完善应急管理体制机制，构建县乡村三级联动应急指挥救援信息平台，完善应急预案，加强应急演练，增强突发事件应对处置能力。推进自然灾害风险普查工作。强化防控意识，稳定社会大局。防范金融风险。认真落实隐形债务化解措施，坚决遏制增量，妥善化解存量；抓好投融资平台建设，增强平台造血能力和承载力，力争全年实现自营收入4亿元以上；积极争取地方性债券，规范政府专项债券管理；依法打击和处置非法集资，加强社会信用体系建设，信用村（社区）覆盖率80%以上，持续巩固金融生态建设成果。维护社会稳定。推进扫黑除恶常态化，持续开展打击非法捕捞及非法盗采等专项行动，严厉打击盗抢骗传统违法犯罪、电信网络诈骗犯罪，推进新一轮禁毒人民战争，不断提高人民群众安全指数；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“重复访、越级访、规模集访闹访”专项治理，深化信访工作示范县创建，开展“智慧司法”工作，完善矛盾纠纷多元化调处机制，推动信访积案清零；做好建党100周年安保维稳工作。加强基层治理。创新社区建设、社区服务、村级民主监督、村级民主管理治理模式，争创省级10个、市级30个幸福（村）社区、和谐（村）社区；强化干部绩效管理，逐步增加村（社区）干部待遇；加强村规民约建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。7.以人民满意为目标，干出廉勤政府新气象。坚持人民至上的理念，强化政府自身建设，勤思富民之策，笃行利民之举，不断提高施政能力和服务水平。依法执政，做到位为民正。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格落实“三重一大”决策制度，着力规范执法自由裁量权，持续开展行政执法执罚典型案件公开曝光行动。强化行政权力运行监督，自觉落实向县委请示报告制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，认真听取和采纳社会各界意见建议，为汉寿高质量发展汇集八方智慧、凝聚前进合力。担当行政，做到责为民负。始终把县委决策扛在肩上，把百姓冷暖装在心中，坚持问题导向、目标导向、结果导向，保持“一抓到底”的坚定决心，秉持“一丝不苟”的较真态度，彰显“一线作为”的务实本色，兴民生实事，破发展难事，奏响一门心思干工作、一心一意抓落实的多重奏，形成舍我其谁挑重担、为观奇景上高山的激励氛围。高效理政，做到身为民行。把抓执行作为政府工作的生命线，严格贯彻落实“六步工作法”，强化前列意识，善抓主要矛盾，做好统筹兼顾，变规划为行动，化蓝图为现实。实施重点工作、重点项目时间倒推、工作倒排、任务倒逼，强化首问负责、限时办结、督查督办、绩效管理，以坐不住的危机感、等不起的紧迫感，闻令而动、听令而行，做到事事有回音、件件有结果。廉洁从政，做到权为民用。坚持全面从严治党，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定和省市县作风建设要求，深入推进“四风”整治。牢固树立过“紧日子”思想，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，确保“三公经费”只减不增。深化廉政警示教育，强化廉政风险管理，加强政府投资项目审计监督，完善财政资金使用、国有资产管理等重点领域内控制度，坚决整治损害群众利益的不正之风，以实干、实绩、实效取信于民、造福于民、还政于民。各位代表！宏图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，以只争朝夕的精神、奋发有为的状态、改革创新的气魄，抢抓机遇，真抓实干，齐心协力，砥砺奋进，为赢得“十四五”精彩开局、加快建设宜居宜业宜游的环湖强县而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【汉寿县招商】2019年汉寿县政府工作报告

  2019年3月22日在汉寿县第十七届人民代表大会第四次会议上县长车世忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。风雨兼程这一年，我们共克时艰，同心同行“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。回首不平凡的2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对经济下行的压力，经受结构转型的阵痛，我们逆势突围，滚石上山，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，为加快推进“一五五”战略迈出了稳健步伐，为决战决胜全面小康奠定了坚实基础。2018年，全县实现地区生产总值297.73亿元，增长8.4%，排名全市第三;完成一般公共预算收入12.3亿元，增长11.8%，排名全市第二;实现社会消费品零售总额88.6亿元，增长11.8%，排名全市第三;固定资产投资增长13.9%，排名全市第三;规模工业增加值增长8.5%，排名全市第二;金融机构存款和贷款余额分别达到258.16亿元、128.85亿元，存贷比达到49.9%，同比提高4个百分点;城乡居民可支配收入分别达到30354元、16125元，分别增长8.3%、9.1%，分别排名全市第 五、第六。一年来，我们聚合力，善作为，力推了三大攻坚战。风险防控初见成效，突出防范化解政府性债务风险，停缓调撤项目35个，化解债务7.3亿元，省级金融安全区创建顺利通过市考核验收。脱贫攻坚精准推进，投入5亿元，落实“五个一批”，办好“六件实事”，完成扶贫项目186个，易地搬迁185户，改造危房3241户，顺利实现9602人脱贫、17个贫困村退出。污染防治攻坚升级，加强中央、省环保督察及“回头看”问题整改，实施“蓝天、碧水、净土”保卫战，环洞庭湖重大综合整治项目评为全省先进，淘汰落后产能企业53家，关停环保不达标企业6家，启动珍珠全面退养，拆除“两围”26处4.4万亩，实施畜禽退养382户，拆除网箱5159口，整治城镇黑臭水体3处，修复西洞庭湖湿地2.2万亩，饮用水源保护区水质达标率100%，城区空气质量优良率达89.2%。一年来，我们抓质量，促升级，走稳了产业转型路。全力推进产业立市三年行动，开工亿元产业项目25个，实施重点项目建设50个，争取各类建设性资金15.4亿元。特色农业优势凸显，蔬菜产业园100天建成开园，再次刷新了“汉寿速度”，成功举办第三届蔬菜节，现场签约45.6亿元，率先在全市实现蔬菜自营出口“零”突破;新增绿色食品认证4个，新增新型经营主体269家;建成食品药品检验检测区域中心并获得国家资质认证;“汉寿甲鱼”获评“第三道湘菜”第一名，入选湖南省“特色农产品品牌”;华乐食品成功申报国家级农业产业化龙头企业;获评“中国好粮油”行动国家级示范县。新型工业质效双增，投入12亿元，完善园区基础配套，引进工业项目13个，开工亿元工业项目8个，新增规模工业企业19家，全县规模工业总产值、上缴税金分别增长13.2%、10.5%。三产服务蓬勃发展，恒大御府、和瑞欢乐城城市综合体动工建设;新增限上贸易企业12家，实现个转企520户;野生动物园等项目加快推进，完成旅游综合收入24.38亿元，增长12.8%。一年来，我们挖潜力，求变新，打出了改革组合拳。改革全面发力，启动新一轮党政机构改革，加快政府职能转变;深化“放管服”改革，商事制度改革工作持续领跑全市，推行“四办”审批服务模式，下放园区“2”号公章权限77项，223项行政审批事项实现“最多跑一次”;成功创建“全国农村集体产权制度改革试点示范县”“全省供销社综合改革示范县”。开放步伐加快，全年引进2000万元以上项目45个、内资81.29亿元、外资1.05亿美元，新增进出口企业6家，完成进出口总额1.55亿美元，招商引资和开放型经济继续保持全市前列。创新源泉涌动，设立科技企业孵化器基金1000万元，发放创业担保贷款2300万元，新增高新技术企业11家、创业主体2833个，引进高端人才339人，申请专利174件，获评省“资本市场县域工程”试点县。一年来，我们谋长远，补短板，下好了城乡统筹棋。着力完善城市功能，新增建设用地2520亩，实施城建项目15个，启动征拆征收项目35个，征地7140亩，征拆力度规模创历史新高，完成棚改3207户，改造小街小巷8条，消化房地产库存46.47万平米，实现土地收入8亿元;龙珠湖公园、市民广场等一批公益设施相继竣工开放;新增城区学位1375个、车位200个、医疗床位400个、摊位530个。着力推动乡村振兴，投入2.7亿元，建设美丽乡村示范村30个;推进城乡环卫一体化，建成垃圾中转站26座，新建污水处理厂4座;投入3亿元，完成通村公路132公里，拉通断途路60公里，改造危桥10座，实施G319、S224提质改造，动工建设阁金口至官兴障公路;投入5亿元，完成新兴嘴河道疏浚及大堤除险等水利项目9个，新建标准化砂石场6个，实现出让拍卖收入1.49亿元;投入8282万元，实施电网改造33个村，新架改造电网线路44.94千米。着力创建文明县城，推进城市科学化、精细化、智能化管理，在全省76个国、省级文明县城测评中，获得排名第七的好成绩。一年来，我们解民忧，增民利，奏响了民生幸福曲。社会保障不断夯实，征缴社保基金11.48亿元，发放社保待遇15.83亿元，争取救助资金1.6亿元;新增城镇就业4855人，转移农村劳动力5940人。办学条件持续改善，投入6959万元，实施“全面改薄”，完成城区学校布局规划。卫计工作全面推进，三大公立医院易址新建和改扩建项目有序推进，计生工作进入省市优秀行列。文体事业繁荣发展，汉剧高腔《帅孟奇》喜获田汉新创剧目奖;省十三运会夺金21枚创新高，获全市“突出贡献奖”。社会大局和谐稳定，强化安全生产监管执法，“打非治违百日行动”战绩全市第一，做好了非洲猪瘟防控工作;扎实开展“信访法治化建设年”活动，强力推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件40起，开展“治婚丧陋习、刹人情歪风”等专项治理，全省综治民调排名跃居全市第二，跻身全省综治工作先进县行列。此外，审计、统计、司法、广电、国防、消防、人防、气象、地震、保密、档案、史志、文联、工会、妇女儿童、残联、工商联、民族宗教、外事侨务、对台事务等各项事业，都取得了新成绩。一年来，我们优环境，强效能，提振了队伍精气神。坚持依法行政，严格执行“三重一大”制度，着力规范行政行为;自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大建议、政协提案、社情民意224件，回复、办理率100%。坚持效能提升，全面落实“两集中三到位”，积极推进“互联网+政务服务”，覆盖县乡村的政务服务体系基本完善;实施行政审批流程再造，清理上报事项2197项;大力推行政务公开，公开信息电子化率达90%以上。坚持改进作风，深入推进全面从严治党，牢固树立“四个意识”，认真落实“两个责任”，持之以恒反对“四风”，实施千名骨干履职三牌评议，优化经济发展环境，营造了风清气正的良好政风。各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，面对中央环保督察“回头看”、国务院大督查的政治检验，我们坚定立场，闻过即改;面对宏观经济下行、结构调整转型的巨大压力，我们坚忍不拔，迎难而上;面对三大攻坚战、产业立市行动的艰巨任务，我们坚持不懈，积极作为。我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，在爬坡过坎的艰难跋涉中，取得了难能可贵的新成绩!这些成绩的取得，是县委把舵领航、科学决策的结果，是县人大、县政协以及社会各界鼎力襄助的结果，是83万汉寿人民风雨同舟、和衷共济的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各人民团体和各民主党派人士，向离退休老干部、老同志，向驻汉官兵、公安干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与汉寿建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!过去的一年，虽有成绩，也有遗憾，因为防范政府债务风险，部分项目和工作没有按期推进或达到预期目标。为此，我们也正在想办法、作调整，并郑重承诺：凡是符合汉寿发展大局、凡是造福汉寿群众的大事要事，只要时机成熟，我们一定排除万难，逐步推进。同时，面对小康艰巨任务、生态环保压力、传统产业转型艰难、公共服务供给不足、债务偿还进入高峰期、社会治理有待加强、执行效能亟需提升等困难和问题，我们一定采取有效措施，认真加以解决。中流击水再奋进，我们攻坚破局，逐梦而行2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕“全省三十强、环湖前十强”目标，加快推进“一五五”战略，继续打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长12%左右，规模工业增加值增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，金融财政风险有效防控，农村贫困人口减少5000人以上，生态环境进一步改善。各位代表!“千川汇海阔，风正好扬帆”。展望2019，大幕已启，精彩可期： 经过两年艰苦卓绝的努力，中南地区最大的野生动物园—清水湖野生动物园征拆完成在即，年底将盛装开园，这将是汉寿旅游产业“落一子活全局”的惊艳一笔。 常益长高铁破土动工，汉寿高铁站点建设将加快推进，汉寿人的高铁梦想正在由蓝图变为现实，万众期待的“高铁时代”正如期而至。 益常高速扩容工程即将启动，过境汉寿北已成定局，汉寿北向出城的通道即将打开，出城拥堵的困扰即将成为历史，汉寿北部城区的发展空间将会充分释放。 沅澧快速干线6号大道全线贯通，年内力争开通常德至汉寿至长沙快速公交以及汉寿至常德公交汽车，汉寿“对接长株潭、相融常德市”的步伐正在加快迈进。 汉寿第一座五星级酒店即将竣工开业，和瑞欢乐城城市综合体加快推进，蔬菜产业园逐步做大做强，汉寿的消费品质和辐射能力将有质的飞跃。 我们多年来抓招商、建平台、打基础，中联重科产能扩建、秸出生态板、光电生物科技、安和寿等一批重点项目、重点工程即将实质性建设和投产，实体经济将加快振兴。未来充满期待，成功更需努力。为实现全年工作目标，我们将着力抓好七个方面的工作： 一、强力铸引擎，在激活发展动能上实现更新突破在深化改革中破除发展藩篱，在开放创新中增创竞争优势，在项目建设中推动发展提速，让一切发展动能加速迸发。深化改革释放新活力。坚决落实深化机构改革任务，深入推进事业单位改革，理顺职责关系，加快职能转变。加快推进农村集体产权制度等农村综合改革，唤醒“沉睡”资源，激发农村活力。纵深推进审批制度改革,推进“两集中三到位”，实行综合窗口办理模式，加快“互联网+政务服务”建设,推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让行政审批服务省时省力、便捷暖心。继续深化商事制度改革，营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。深化市场监管、生态环境保护等领域的综合执法改革，探索跨领域、跨部门综合执法，提升执法效率和监管水平。开放创新打开新格局。掀起招商引资的热潮，以补链强链为目标，实施以商招商、亲情招商、产业链招商，重点跟进重庆三峡油漆、现代农业科技园、中利科技产业园等重大项目，年内争取签约2000万元以上项目40个，其中亿元项目18个，引进内资80亿元以上。扩大对外贸易的优势，推动“汉商出海”，精心培育华乐食品等进出口企业，重点抓好汉寿蔬菜、汉寿甲鱼、汉寿大闸蟹等品牌打造和出口贸易，全年新增出口企业3家，实现进出口总额1.2亿美元，到位外资9000万美元。提升创新创业的实效，坚持创新驱动，实施创业带动，加大康普、康尔佳、华乐等企业的上市培育力度，力争新增市级以上研发中心2家、高新技术企业4家。项目引领构筑新支点。认真谋划项目，瞄准市场前沿，立足产业实际，抓好“十四五”规划的谋划，做好前期开发和项目储备，争取更多项目进入中央和省市笼子。全力争取资金，准确把握国省资金投向，围绕乡村振兴、生态环保等重点领域，争取上级建设性资金10亿元以上。实施项目建设“双百工程”，全力推进中国汉寿国际旅游度假区等10大产业项目，抓好50个重大项目前期，开发重大项目50个，实施重点建设项目50个，完成投资100亿元。完善绩效考核，实施精细管控，形成“前期谋划一批、成熟储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”的全链条滚动发展局面。 二、聚力推攻坚，在提升发展质量上力求更好成效以更高站位、更大力度、更实举措，坚决打好打赢三大攻坚战，推动县域经济高质量发展。突出风险稳控。防范化解债务风险，强化全口径政府债务管理,严格遏制债务增量，全力化解债务存量，推进融资平台市场化转型，规范政府投资性项目管理，严格按照政策推进PPP项目和政府购买服务，用好用活地方政府债券，保障正常资金需求。防范化解金融风险，加强信用体系建设，巩固金融安全示范区建设成果，提高金融监管水平，规范民间资本管理，做好信用风险和流动性风险防控，打击和处置非法集资，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。突出精准脱贫。坚持建档立卡与动态管理相结合、分类施策与全面推进相结合、扶贫与扶志相结合，落实两个“全覆盖”，坚持“三走访三签字”，抓好“五个一批”，办好“六件实事”，对标脱贫标准，对表脱贫要求，对照脱贫责任，逐项推进落实。细化考核评价办法，加强资金审计和绩效评估。实施扶贫动态管理，督促“回头看”有效落实，督导脱贫户、退出贫困村以及易地扶贫搬迁等后期帮扶措施的落地，确保年内5000人如期脱贫、最后5个贫困村退出。突出铁腕治污。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。推进大气污染防治，加强烟花爆竹燃放、餐饮油烟、秸秆燃烧等污染源综合治理，力争城区空气质量优良率达到90%以上。推进水污染防治，深入实施河湖长制，持续开展洞庭湖生态环境专项整治三年行动，加强畜禽养殖污染、城乡生活污染、工业污染等领域整治。推进土壤污染防治，实施耕地修复和农村面源污染治理。推进生态修复，实施绿化龙阳三年行动，防止“两围”反弹，退养珍珠4万亩，清理湿地黑杨2.8万亩，完成湿地生态修复1.5万亩，打造全国湿地修复样板基地，加快西洞庭湖湿地保护地方立法。 三、致力促转型，在壮大工业经济上筑牢更强支撑持续推进“产业立市三年行动”，加快调结构、促转型，做大增量，激活存量，培强实体经济，夯实发展支撑。推进固本强基。发挥国家级园区和飞地经济的平台优势，围绕“两主两特”产业，引进亿元工业项目7个以上，新增投产企业8家、规模工业企业12家以上，持续放大装备制造、医药化工、食品及农产品深加工、电子信息及新材料新能源等产业集聚效应。加快中小企业创业园二期等项目推进，加强园区水电路气等基础设施建设，抓好园区商业、餐饮、娱乐、出行等生活服务设施配套，提升园区承载能力。突出培优扶强。全力推进“3358”工程，打造以中联重科、康普、康尔佳为核心的高增长龙头，打造以华乐农业、沃博特、徕木电子等30家企业为主体的高成长骨干，打造以耐美特、安和寿、太子新材等10家企业为引领的高创新企业，打造以秸出板材、三峡油漆、光电生物等为样板的高投资项目，争创湖南省装备制造示范基地，力争规模工业总产值突破300亿元、上缴税金突破4亿元。加快“腾笼换鸟”。鼓励企业优化重组，妥善处置僵尸企业，盘活园区闲置土地，优化资源要素配置，通过技改提升、股权转让、资产整体转让等方式，加快淘汰落后产能，推动候鸟型、高能耗型企业的逐步退出，为做强主导产业、培育新兴产业，腾出土地、能源、环境容量等要素空间。 四、努力补短板，在推动乡村振兴上绘就更美蓝图全面实施乡村振兴战略规划，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。让产业立起来。围绕“精品、高效、城郊、生态”做文章，加快推进农业现代化。维护粮食安全，稳定粮食种植面积，推进水稻生产全程机械化，加快“中国好粮油”行动国家级示范县建设。开展特色创建，推广“稻+”等生态种养模式，发展生态甲鱼、大闸蟹等特色产业，加快建设“两市场一中心”，举办第四届中国汉寿蔬菜节。培育新型经营主体，年内新增专业大户180个、示范性专业合作社30家、家庭农场100个。发展精深加工，带动农业产业全链条发展，新增龙头企业5家以上，实现加工产值30亿元以上。让乡村美起来。坚持规划先行，实现村庄规划编制“全覆盖”，实施农民建房用地规划管理，规范集体建设用地秩序。推进示范创建，抓好军汉旅游公路、S224、G319、6号大道“两纵两横”沿线美丽乡村示范村和崔家桥美丽乡镇示范创建，打造6号大道最美风景线、G319百里生态经济走廊(汉寿段)。整治人居环境，实施改善农村人居环境三年行动，做好“三清一改”，推进“厕所革命”，加强饮用水源保护。让基础实起来。推进小型水库除险加固等水利基础建设，完成现代化大型灌区前期设计，实施沅泉大水厂转让改造，加快饮水安全巩固提升。推动阁金口至官兴障公路、S224沅水大桥段提质改造、6号大道连接线等项目建设，实施太子庙集镇绕线改造，完成自然村通水泥路168公里、安防工程170公里，改造危桥16座。新建110KV新城变和35KV新兴变，实施行政村电网改造70个。让基层强起来。积极探索扩权强镇，赋予乡镇更多管理权限;壮大村级集体经济，增强村级公共服务自给能力，推进公共设施服务向农村延伸;增强乡镇运转经费保障力度，切实保障村干部待遇;培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 五、全力抓提质，在增强城市带动上挖掘更多潜力加快城市提质，让城市更有品味、居民更加幸福，发挥更强的聚集带动作用。完善城市功能。坚持规划引领，加快县城总体规划修编;实施“城市双修”，改造小街小巷10条，推进生活垃圾焚烧发电厂项目，实施城区公厕、垃圾中转站、停车场、农贸市场建设，新增城市绿化6000平米，实施小机群排水明渠、杨特港、杨特支渠、小银水湖等黑臭水体治理;完善城市“四位”，新增城区学位1995个、泊车位300个、医疗床位500个、标准摊位200个;建设城市路网，实施沧浪大道(求索大道)、八角西路、纬十五路西延线、纬三十一路、经三十三路、荆楚路、青阳路等道路及配套设施建设。优化城市管理。推进城市科学化、精细化、智能化管理。加大控违拆违力度，坚持零容忍，控制零增量，确保零违建。开展市容秩序、市场秩序、交通秩序等专项整治。推进社区智慧化、扁平化管理。巩固文明县城创建成果，推动文明创建常态化。通过改扩翻建和实物安置，实施棚户区改造1050户，规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。增强三产配套。发展旅游产业，加快推进清水湖野生动物园、西洞庭湖生态小镇等项目，开展帅孟奇故居省级红色旅游景区创建，游客接待量和旅游综合收入分别增长10%以上。发展金融服务业，鼓励创新金融产品和服务，保持金融机构存贷款持续较快增长，力争存贷比突破50%。发展现代物流，加快物流企业引进和物流网络布点，逐步构建向外连接畅通、对内覆盖到位的物流体系。发展电子商务，年内新注册电商企业20家。全年新增限上规模企业10家，社会消费品零售总额增长11%以上。 六、着力破瓶颈，在加快发展跨越上提供更优保障保持定力，创新举措，针对瓶颈制约，想办法、出实招、解难题，为工作提速、发展破局提供坚实保障。科学聚财理财。不遗余力聚财，坚持依法征管，防止跑冒滴漏，发挥财源建设资金撬动作用，培植税源，壮大财源，完成一般公共预算收入13.53亿元以上。千方百计生财，盘活国有闲置资源，推进国有资产经营，建成6号大道加油站2个，启动碎石场、水上加油站、驾考中心建设，建成标准化砂石场6个，加快金石垸河道砂石开采，提升平台公司创收能力，实现自营收入3亿元以上。精打细算理财，强化全口径预算和绩效管理，完善投资评审制度，推动政府采购转型，从严控制“三公”经费，压减县本级专项支出30%，将有限的财力用在“刀刃”上。加快要素聚集。强化用地支撑，加快土地的征拆、收储、经营等工作，年内争取建设用地1200亩，储备土地700亩，增减挂钩500亩，实现土地出让纯收益4.5亿元以上。强化人才支撑，实施人才强县战略，优化人才引进方式，用好用活“十百千”高端人才引进政策，引进各类高端人才220名以上。强化技术支撑，加强与中南大学、武汉理工、北京林业大学等高校的产学研合作，实施产学研项目2个以上，争取省、市科技项目9个以上，力争创建国家级科技孵化器。优化营商环境。在服务企业上做“加法”，实施服务企业“122”工程，当好“店小二”，用好“二号公章”，实现“最多跑一次”。在企业降负上做“减法”，对于上级减税降费等政策，坚决不打折扣落实到位，对环保、安全等领域的涉企执法，坚决不搞“一刀切”。在企业发展上做“乘法”，坚持联企制度，实施“一企一策”，出台工业企业帮扶“黄金十条”，全力为企业排忧解难。在企业环境上做“除法”，实施优化经济环境专项行动，坚决打击阻工扰工、强买强卖、强揽工程、聚众滋事等损害企业利益的违法犯罪行为，努力打造最优良的营商环境，为企业搭平台、给希望、添信心。 七、倾力惠民生，在共享发展成果上做出更大努力坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。强化社会保障。抓好稳定就业，实施援企稳岗、创业增岗、培训转岗、兜底脱岗行动，提供就业岗位1.2万个以上，新增城镇就业4500人，转移农村劳动力6000人。健全社会保障体系，加强各类社会保险征缴扩面，全年征缴各类社保基金10亿元，确保各类参保人数稳定在120万人次以上;落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。完善社会救助体系，加快乡镇社会工作站建设，完善城乡养老服务体系，推进未成年人保护中心和儿童福利大楼建设，稳步提高城乡低保标准和救助水平。构建和谐劳动关系，健全农民工工资维权长效机制。繁荣社会事业。坚持教育优先发展，开工建设新一中，建成西湖小学，加快推进高新区中学建设和詹中附小、龙阳小学提质改造前期，推进职业中专产教融合工程，开展标准化学校创建，加强教师队伍建设，塑造良好师德师风。推进健康优先发展战略，力争人民医院搬迁新址，实施中医院整体搬迁，妇幼保健院综合大楼投入使用，建设疾控中心业务用房;加大乡镇卫生院保障力度，推进全科医生和订单定向培养;锤炼医德医风，培育名院名医。推进文体事业繁荣，开展全民健身活动，巩固“体育强县”品牌;创造一批弘扬社会主义核心价值观的文艺精品;全力推进乡村文体阵地建设，做好“两馆一站”免费开放和送戏送影下乡工作，丰富人民群众文化生活。维护安全稳定。牢固树立安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制，毫不松懈抓好安全生产。加大重点行业、重点领域、重点时段隐患排查整治力度，坚决遏制较大及以上安全事故发生。强化食品药品监管，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。加强应急预案管理，提升防汛抗旱、防震减灾、森林防火、动植物疫病防控等应急管理水平。创新预防化解社会矛盾机制，推进“一村一辅警”和戒毒所建设，健全社会治安综合治理体系，推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为。畅通群众诉求表达渠道，加大信访问题解决力度，妥善解决生态环保、征地拆迁、劳资纠纷、社会保障等方面的矛盾和问题，坚决纠正损害群众合法利益的行为，维护社会和谐稳定。夙夜在公不懈怠，我们重任在肩，奋力前行民之所望，施政所向。我们要持之以恒改进工作作风，促进政府职能转变，全面提升政府治理能力。强化责任勇担当。我们将大力弘扬敢于担当精神，始终铭记使命、担责在肩，不畏难、不避险。坚决做到在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，在发展难题面前迎难而上、攻坚克难，在歪风邪气面前敢于较真、敢抓碰硬。我们将进一步建立健全激励约束、问责问效、容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者容错，形成勇担当、敢负责、能干事的好风气，凝聚干事创业的强大合力。高效执行争一流。我们将坚决贯彻落实中央和省市各项决策部署，始终维护县委权威，当好执行者。不打折扣、不搞变通、立说立行，做到恪尽职守、躬身实干，咬定蓝图不松劲，跨越赶超不停步。对重点工作制定路线图、时间表，实行挂图作战、对账销号，坚决执行到人到事到底，确保工作落实快、问题解决快、目标完成快，切实走稳走好高质量发展之路，在全省全市发展大局中争一流、争先进、争荣誉。依法履职讲规则。我们将始终秉承“法无授权不可为、法定职责必须为”的准则，深入推进依法行政工作。严格按照法定权限程序行使职权、履行职责，严格遵守政府工作规则，规范重大行政决策程序，严格落实向县委请示报告制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，扎实做好建议、提案、社情民意办理工作，高度重视社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。勤政廉政守底线。我们将坚定不移推进全面从严治党，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市县相关作风建设要求，驰而不息整治“四风”。牢固树立过紧日子思想，大力倡俭治奢、倡勤治懒。强化党风廉政教育，推进廉政谈心谈话，加强审计监督，深入推进反腐败斗争，强化项目审批、资金监管、工程建设、精准扶贫等重点领域廉政风险防控，筑牢防腐拒变底线。各位代表!使命呼唤担当，奋斗引领未来。我们深知，全县人民对汉寿发展充满期待，对美好明天有更多向往;我们坚信，千里之远积跬步可至，发展大业在日积月累。站在全面建成小康的关键节点，全县干群要始终与县委同心，与梦想同在，与汉寿同行，坚定志在必成的信心，永葆只争朝夕的干劲，锤炼雷厉风行的作风，用奋斗丈量梦想，用汗水印记时代，奋力谱写新时代汉寿赶超跨越的崭新篇章!2019年政府工作报告相关名词解释1.“一五五”战略：指锁定“建设生态宜居的大湖经济强县”的目标，实施“项目立县”“产业强县”“城镇兴县”“交通活县”“民生和县”五大战略举措，加快迈进“高铁时代”“大湖时代”“融城时代”“金融时代”“小康时代”五个时代。2.“三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。3.“两围”：指矮围和网围。4.“四办”审批服务模式：指审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。5.“全面改薄”：指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。6.“两集中三到位”：指集中审批职能、集中办理审批事项;委托授权到位、审批人员进驻到位、工作落实到位。7.两个“全覆盖”：指结对帮扶全覆盖、驻村帮扶全覆盖。8.产业立市三年行动：指常德市为推进开放强市产业立市战略，采取8大行动，分9个专项小组全面推进实施，力争到2020年，全市地区生产总值达到4300亿元。9.“3358”工程：指“十三五”末，高新区产值突破300亿元、融资30亿元、培育上市公司5家、实现税收8亿元。10.“三清一改”：指清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，改变影响农村人居环境的不良习惯。11.“城市双修”：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。12.服务企业“122”工程：指一站式审批、“2号公章”、“店小二”服务精神。

  2025-07-08

• 【桃源县招商】2020年沙坪镇政府工作报告

  沙坪镇2019年政府工作报告2019年，我镇始终坚持以党的十九大和习近平总书记重要讲话精神为指导，坚持“四个全面”和“五位一体”战略布局，紧跟县委“奋斗新三年，挺近十强县”战略部署，结合我镇打造“生态美镇、历史名镇、旅游重镇、人居福镇”的发展思路，务实创新、主动作为，稳步推进我镇镇域经济社会又好又快发展。现将各项工作汇报如下： 一、加强组织建设，发挥党建引领 （一）重视巡察反馈意见镇党委、政府高度重视巡视巡察工作，2019年3月，县委第三巡察组就去年巡察情况进行了反馈与交办，我镇召开了专题会议研究部署整改工作，制定了详细的整改方案，将整改责任细化到单位、明确到人。截至目前，巡察组反馈的问题已基本整改到位。 （二）强化政治理论学习引导广大党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过学习《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》《纪律处分条例》，使党员严守党的政治纪律。坚持“三会一课”制度，扎实开展党员冬春训、领导班子民主生活会、专题组织生活会、“双述双评”、党员发展、软弱涣散党组织整顿、主题党日、困难党员慰问、智慧党建新系统信息录入、“一网一云”推广使用等基础性工作，进一步夯实了基层基础。借助“不忘初心、牢记使命”主题教育的契机，我镇按照县委主题教育领导小组下发的文件要求，召开主题教育工作动员大会和主题教育集中学习会议，开展主题教育调查研究和专题研讨会，深入检视我镇现存问题并提出对应的整改措施，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，进一步推动乡风文明建设。 （三）加强基层党组织规范化活动场所坚持实施规范建设行动，按照村级综合服务中心标准化发展方向进行规范化建设，努力改善现有场所办公活动环境。目前我镇16个村级综合服务平台已全部投入使用，逐渐改善现有的办公环境。 （四）加强意识形态建设一是建立健全镇党委意识形态工作制度、舆情事件应急处置机制和问责机制，将意识形态工作纳入我镇2019年度目标管理责任制，层层压实意识形态工作责任。二是大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展丰富多彩、健康有益的群众性文化活动。三是开展有害信息“清网”专项行动，牢牢把握正确的网络舆论方向。2020年以来，我镇组织了6次集中学习，处理了3起网络舆情，在各级媒体上稿70余篇，抢占宣传舆论的制高点，做到了守土有责、守土负责、守土尽责。 （五）加强党风廉政建设严格落实全面从严治党主体责任，旗帜鲜明反对“四风”。一是加强组织领导，坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入全年工作整体布局中，落实“一岗双责”。二是开展廉政警示教育，加强廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，全面提升干部职工的政治思想和抗腐防变能力。三是常态化开展谈心谈话工作，2019年以来，党政领导班子成员累计谈话200余次，起到了一定的警示作用。 二、加强民生保障，发展社会事业 （一）聚焦脱贫攻坚工作截至2019年12月，沙坪镇识别贫困人口1229户3732人，全镇已脱贫1185户3650人，未脱贫户44户82人，其中2019年脱贫85户241人，6个贫困村全部已经摘帽，全镇现有县派驻村工作队7支，镇派驻村工作队6支。一是对全镇所有贫困户开展了一次“两不愁三保障”回头看工作，落实教育助学608人次，务工补贴491人次，全镇所有贫困人口基本医疗保障、“特惠保”、家庭医生签约全覆盖，安全饮水均达标。二是对全镇1800多户四类重点对象房屋安全进行了鉴定，对2013年至2018年危房改造房屋进行了质量排查。全年我镇成功改造116户，为四类重点对象争取国家危改补助资金294.3万元。三是2019年财政专项扶贫资金计划17个，金额250余万。其中产业项目6个约175万，已经全部实施。基础设施项目11个74.92万，基本已实施完成。 （二）做好基础设施建设工作为保障沙坪中学师生的出行安全，我镇投入65万元对沙坪中学正门前430米长，90米宽的道路进行道路硬化施工，并投入14万元，在道路两侧布置了40盏路灯。并在9月1日前，完成对沙坪中学正门道路硬化工程与亮化工程。“7.16”特大暴雨造成我镇兰坪村等村多处道路损毁，我镇投入60万元进行修复，解决群众出行难题。 （三）做好救助救济工作全镇目前共有低保户414人，特困人员348人。2019年争取各类解困资金80多万元，解决临时救助对象600多人次，使困难群众生活基本上得到了有效保障。认真做好灾害的预防宣传和统计工作，对全镇740多位贫困对象都安排了村居干部包保，确保他们在强降雨等灾害期间不发生房屋倒塌、生活物资充足，不发生意外安全事故。全面落实好残疾人各项政策，一是对享受两项补贴的574人解决每项补贴每人每月65元，全年补贴资金共发放40多万元;二是积极组织残疾人进行农村实用技术培训和职业技能培训，并为符合要求的残疾人申请创业扶持。 （四）做好退役军人优抚、社会老龄及孤儿工作对全镇近800军人上户悬挂发放“光荣之家”光荣牌;为330多人享受优抚待遇的优抚对象进行身份确认和待遇发放查询等日常工作。按时准确发放高龄补助和孤儿生活补贴。目前，全镇共有90岁至99岁人员90人，养老服务补贴的对象10人，80岁至89岁低保老人23人，孤儿1人，为其发放补贴共计14万余元。扎实管好敬老院工作，一是加强内部管理，给老人们营造了一个安逸的居住环境。两所敬老院共入住38人，其中寄养11人，特困人员27人，现生存状况良好;二是对敬老院的安全加强管理，不定期地进行安全检查，全年达20次以上，并对存在的安全隐患进行了整改，未发生一起安全事故;三是对全镇340多位五保对象发放了春秋季服装一套。 （五）做好农村劳动力就业管理工作全镇全年在外务工人员8875人，其中企业老板42人，董事长、总经理10人，管理类人员120人，高级技术类人员260人，一般技术类人员1860人，普工6483人。务工范围遍及全国各省市、各个行业领域，创收1500余万元。2020年贫困劳动力外出务工人员进行了3次车费补贴申报共计1353人，其中966人为省内务工，387人为省外务工，共计车费补贴171700元整。县人社局先后举行2次招聘会，我镇积极组织，精心安排，共输送劳动力178人。对农村劳动力就业进行服务跟踪监管，2019年新增农村劳动力转移就业人员108人，新增城镇就业人员51人。 （六）做好全民参保工作根据2018年基数，全镇城乡居保参保应缴费人数10356余人，现缴费完成9008人，达近90%，另2019年新增70余人，外加在外务工参保人员350余人，基本完成全年工作任务。 （七）执行标准化财政工作1.乡镇财政财务管理业务方面管理规范。做到了预算公开规范及时，财务核算统筹安排，严格控制各项财政收支。固定资产定时清点，建立专账，及时准确反映增减变动。债权债务制度健全，底数清楚，严格控制，报送及时。2.村账乡代理更规范、更严格。在严格执行去年的标准基础上，对2020年新进村干部进行了业务培训，使报账资料符合要求，提高服务水平，确保村级财务公开化、透明化。3.配合做好惠农补贴“一卡通”发放管理专项检查。贯彻落实专项治理工作精神，紧紧围绕惠民惠农领域政策落实情况，对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”使用管理中的问题开展自查自纠，确保每一分钱都用到群众身上。4.严格落实对惠农补贴政策。做好惠农补贴发放工作，管好用好专项资金，做到专款专用，及时足额地把款项发放农民手中。 三、强化综合治理，保障社会稳定 （一）综治工作卓有成效我镇综治工作坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，2020年无重大要案发生，无重大责任事故。一是2020年“两会”特护期间，镇党委政府派出2个工作组轮流驻京，对重点人员实行“五包一”，每天两见面，约重点人员谈心谈话，多管齐下，上下联动，期间无一人进京上访。二是2020年8月中旬，原茶厂30多名下岗职工赴省集访，我镇迅速组织精干力量赴长沙接访，经过多方努力，将其成功劝返。并于8月下旬成立桃源县茶厂棚改问题工作领导小组，制定详细茶厂棚改问题工作方案。通过实地走访、电话联系等方式联系原茶厂职工，了解其诉求，并作出相关解释工作，得到大多数人认可和支持。经过多方努力，原茶厂职工安置项目现已开工。三是2020年3月、10月进行了2次全镇范围内的扫黑除恶线索摸排，挂牌整治向阳村“道士”团伙欺行霸市案件，铲除荼毒，消除影响，为彻底铲除黑恶势力起到了促进作用。综治办、派出所、司法所联合出击，开展多次扫黄禁赌工作，打击处理卖淫嫖娼4人，与辖区内茶馆签订了禁赌责任书。大力打击涉毒人员，抓获10名涉毒人员，其中强制戒毒5人。四是经过组织岗前培训，13个村(社区)辅警在辖区矛盾纠纷调解、协助派出所巡查、电动车上牌、网格信息录入以及综治办交办的日常工作上发挥了重要作用。五是司法工作成效显著。全年成功调处纠纷37起，社区服刑人员无重新犯罪和脱漏管现象，并多次开展普法宣传活动，增强群众学法用法守法意识。 （二）安全生产常抓不懈2019年以来，以“打非治违”工作为重点，以“隐患清零”攻坚为方向，以营造“安全责任，重在落实”的安全生产氛围着手，不断夯实安全生产基础工作。2020年6月份开展了安全生产月宣传活动，用挂横幅、发资料、出板报的形式进行了一次大宣传，印发资料1000余份，制作宣传展板26块。全镇计划执法企业名单18家，其中加油站1家，烟花爆竹14家，工贸企业2家，油漆店1家，每个月对企业经销商进行例行安全检查一次，全年立案6起，简易案3起，处罚金额23400元，下发责令整改指令书58份。 （三）全力防汛备汛、确保汛期安全2020年新修订了防汛抗旱预案，提高了预案的操作性、实用性，并针对性地备足防汛人员与物资。加强对群众防灾自救宣传，提高群众的防灾减灾知识。尤其是6月17日在向阳村组织的防汛应急演练，切实提高了干部群众的应急处置能力。2020年五一节假日期间，在镇党委、政府的指导下，镇水利站组织各村清挖芦花农干渠一号涵洞塌方300方，疏浚1800米;清挖沙干渠烂泥冲涵洞塌方淤泥300方，沙干渠小关溪段清障1000米、清淤500方，解决了西溪、金明、太平、向阳的灌溉需求，也为防汛抗旱工作奠定了良好基础。2019年，在全镇干部群众的共同努力之下，我镇没有出现重大险情，没有出现人员伤亡等情况。 四、实施乡村振兴，治美人居环境 （一）粮食生产再上新台阶2019年以来我们在粮食生产上强班子、促发展。成立了工作班子，由镇长任组长，分管副镇长任副组长，农技站、财政所、党政办为成员的领导机构。在太平村创建了粮食高产示范片1000亩、集中育秧50亩，使我镇粮食生产更上新台阶。 （二）人居环境呈现新面貌1.提高认识，统一思想成立镇党委书记任政委，镇长任指挥长的农村人居环境整治指挥部，指挥部下辖3个专项工作组和1个办公室，采取组长负责制，形成责任分明、齐抓共管的工作局面，全力打好农村人居环境整治工作攻坚战。2.创新举措，扎实推进一是制定考核奖惩机制，对各村(居)采取以奖代投的奖惩措施，每月不定期对各村(居)进行计分和资金考核。二是建立健全领导机制，各村(居)设立人居环境整治领导小组和人居环境整治协会，制定规章制度，明确责任范围，推动工作的有序开展。聘请保洁员，并签订聘用合同，明确责任区域和工作标准，保障辖区卫生秩序。三是营造浓厚宣传氛围，各村居利用宣传栏扩大农村人居环境整治工作的影响，特别是通过户与户、组与组之间的评比公示，大大增加了群众的知晓率、参与感、关注度。先后多次印发宣传单页两万多份，通过走访上户的形式发放到户，群众的知晓率达95%以上。四是开展志愿服务活动，先后开展“改善人居环境，党员干部先行”“清洁见行动，巾帼美家园”等志愿者活动，为群众创造浓厚的人居环境整治氛围，带动群众自动自发地参与到活动中来。五是加大资金投入，对集镇主要街道及农贸市场的违搭违建和出店经营行为进行综合整治，保障集镇整洁有序的经营环境，全力清除“牛皮癣”，积极实施垃圾分类与垃圾减量。为5000余户家庭配备了可回收、不可回收垃圾桶1万余个，并安排镇、村干部、志愿者逐一上门指导垃圾分类和垃圾减量工作，全镇垃圾分类减量成效明显。3.加强整治，效果明显一是群众环卫意识得到加强。通过对人居环境整治工作的大力宣传，使群众树立了垃圾分类意识，特别是每月一次地到户评比公示，激发农户主动搞好卫生清洁，维护公共卫生秩序。二是辖区环境卫生得到改善。2020年来，全镇竖立警示牌62个、拆除乱搭建亭棚130余个、拆除广告牌150余个、拆除老旧垃圾池21个、拆除空心房、猪圈23处、清理河道沟渠63公里、清理主干道510公里、清运垃圾610余车、清除“牛皮癣”等912处、发放垃圾桶1万余个、种植观赏作物1000平方米，让集镇和乡村环境旧貌换新颜。 （三）提升环保意识，加大监管力度一是为扩大环保影响，强化群众、企事业单位的环境意识，我镇环保办采取灵活的宣传方法，利用会议、标语、宣传栏、广播、传单等群众喜闻乐见的方式对群众、企事业单位进行环保政策、法规的宣传。特别以“六.五”世界环境日为契机，开展了“巾帼英雄在行动”的环保活动，出动宣传车3次，散发传单5000份，受众达10000人次。设立咨询台，受理群众环保诉求2条，解答环保法律、法规50人次。通过这些宣传使人民群众环保意识大大增强，维权意识明显提高。二是2019年我镇共查处环保隐患3起、治理4起、治理合格率100%。拆除违法环保炭厂1家，关闭2家。全镇规模以上畜牧养殖场全部关停，没有出现反弹，处理环保举报案件3起，全年没有发生一起环保事故，确保了中央环保督查工作任务顺利完成。同时以中央环保督查检查为契机，对重点项目工程、畜禽养殖进行检查，重点对向阳水库、王家湾水库水源保护区内的旅游及农家乐污染进行了治理，保证镇域饮用水安全。我镇配合县环保执法大队执法12次，调解环保纠纷2起，群众满意率100%。在秸秆禁烧的关键时期，加强值守与巡查，确保打赢“蓝天保卫战”。 （四）乡村旅游迸发新活力2019年，全镇各景区及农家乐接待游客4万人次，实现旅游总收入600万元。项目建设方面，一是对仙鹤难民宿谷进行提质改造，新建了一栋600㎡的木制餐厅，解决了节假日游客吃饭困难问题;二是对民宿谷内的一条小溪流进行了清理整顿，在夏天成为游客们的一个新去处;三是辖区内漂流项目积极整改，去年因手续不齐备而停业整顿的桃花源峡谷漂流项目目前已经从环保局拿到环评手续，拦水坝的资质认证工作也已经基本到位，成了我镇的一个旅游亮点。旅游活动方面，一是桃源县第二届乡村旅游节活动之一“享民俗·宿民宿”活动在我镇赛阳村举行，吸引了大量的游客参与;二是沙坪镇赛阳村首届蓝莓采摘节于6月22日盛大开启，精彩纷呈的民俗表演、10元管饱的蓝莓吸引了成千上万的游客参加;旅游安全方面，一是组织全镇涉旅企业业主、农家乐老板召开旅游安全工作会议，制定和完善《旅游安全突发事件应急预案》等各种安全制度，下发了《关于做好当前旅游安全工作的通知》的文件;二是组织人员对辖区内的旅游市场进行严格的监管，对旅游接待设施、游乐设备、消防器材、食品卫生、警示标牌、安全应急措施等方面逐一仔细排查，在检查中，下发立即整改通知书5份，限期整改通知书2份，确保全镇2019年旅游安全零事故发生。 （五）全面推进河长制2020年来，编制了1条县级、5条镇级河流的《一河一策实施方案》。同时进一步加强河道采砂监督，加大非法采砂打击力度，针对每个行政村设立了河道管护员，开展流域清理专项行动，推进5条小流域河道清淤工作。在11月底，已全面完成各条河道清淤，累计清淤河道3000米。各位代表、同志们，一年来取得的成绩，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开全体人大代表的有效监督，更离不开全镇人民的精诚团结、和衷共济。在此，我谨代表镇政府，向为沙坪发展作出卓越贡献的各位代表,向关心支持沙坪发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!当然，在看到成绩的同时，我们也深刻地认识到当前我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是镇经济总量小，财力薄弱，财政收支矛盾依然突出;二是农业基础设施滞后，农业增效、农民增收、农村发展难问题仍然存在;三是社会矛盾依然突出，各种不和谐因素仍然存在，维护社会稳定的工作任务繁重;四是部分干部缺乏激情，工作能力有待提升，等等。对于这些困难和问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更加积极、更加有效的措施，认真加以解决。 五、2020年工作计划 （一）建强基层组织，提高政治站位健全月例会、季督查、年度述职评议制度，扎实推进党支部“五化”建设，进一步深化党员积分制管理。组织召开干部座谈会，帮助干部树理想、纠偏差、稳心神。继续做好“学习强国”平台的推广使用工作，鼓励党员积极学习，提升思想认识。选优配强村支两委班子，针对部分村(居)领导班子成员缺失、断层等情况，培养优秀年轻人加入党组织，选拔优秀青年干部进入村级班子。响应上级号召，下大功夫集中力量整治形式主义与官僚主义，切实实现减负目标。 （二）做好建设文章，提升综合实力围绕“一二三四五”思考沙坪旅游发展路径。“一”就是锁定生态旅游这个核心;“二”就是挖掘王家湾水库和向阳水库两座水库的生态优势，做好水的文章;“三”就是发挥赛五龙、乌云界、插合殿三座名山的品牌效应;“四”就是立足竹山、西溪、兰坪、新跃四条溪水，放大旅游辐射效应;“五”就是壮大“吃住、果蔬、竹木、土产、茶叶”五大产业。水利建设方面，全面落实河长制，保护水体资源并围绕澄溪、水溪两条溪水，打造居民休闲场所。道路建设方面，主要是加快旅游公路和村组公路建设。桥梁建设方面，要积极对接项目，稳步推进危桥改造。 （三）推动乡村振兴，增进民生福祉一是着力改善人居环境。打好农村人居环境整治“三治一改”硬仗，提升集镇清洁行动效果，推进移风易俗。二是着力聚焦脱贫攻坚。我镇贫困人口多、脱贫攻坚任务重，打好脱贫攻坚硬仗，是最大的政治任务。2020年要进一步做好扶贫领域重难点工作，着力推进产业扶贫工作，下大力度树立沙坪脱贫攻坚品牌，确保脱贫攻坚工作实现五个“经得起”，推进扶贫攻坚完美收官。三是着力发展社会事业。强化社会救助，落实好按标施保、特困人员供养、医疗救助等工作。加强对残疾人、农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀。 （四）大力扫黑除恶，确保社会稳定一是突出基层基础大夯实。进一步健全综治立体化防控网络，强化属地主责、牵头负责、专班专责、失职追责责任体系。建强群防群治队伍，充分发挥“红袖标”队伍在交通排堵、法治宣传等方面的作用。二是突出安全生产保稳定。全面落实一岗双责，强化食品安全、药品安全、校园安全、交通安全、建筑安全、企业生产安全隐患排查治理，强力推进打非治违，将安全生产隐患消除在萌芽状态。三是突出社会治安大整治。始终保持对各类犯罪的高压态势，严厉打击各类涉黑涉恶势力，巩固和扩大扫黑除恶战果。强力推进软弱涣散重点村居整治，密切关注重点群体、重点对象、重点问题，有针对性地做好化解工作，确保社会大局稳定、人民安居乐业。各位代表，同志们，2020年是脱贫攻坚收官之年，我镇将继续在党的十九大会议精神引领下高举新时期中国特色社会主义伟大旗帜，以强烈的紧迫感和高度的责任感，围绕我县“奋斗新三年、挺进十强县”的战略部署，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，迎难而上，为努力建设“生态美镇、历史名镇、旅游重镇、人居福镇”而努力奋斗!沙坪镇人民政府2019年12月24日

  2025-07-08

• 【桃源县招商】2019年沙坪镇政府工作报告

  沙坪镇2018年工作报告2018年，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧扣学习贯彻党的十九大精神主线，团结带领全镇干部群众，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作精神。始终把发展作为第一要务，把稳定作为压倒一切的大事来抓，以加强基础设施建设，深入开展脱贫攻坚，促进镇域经济发展为突破口，立足镇情，狠抓落实，有力地推动了经济和社会各项事业持续协调健康发展。现将全年工作汇报如下： 一、强基固本抓党建，全方位推进党建工作党的建设是推动转型跨越发展的坚强保障。我镇始终坚持认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，全面加强党的思想政治、干部队伍、基层组织、意识形态和反腐倡廉建设，为改革发展稳定提供了有力保障。 （一）不断加强思想政治建设。教育广大党员干部始终坚定马克思主义信仰，满怀共产主义理想，坚守共产党人的精神追求，切实增强“四个自信”。坚持“三会一课”制度，扎实开展党员冬春训、领导班子民主生活会、专题组织生活会、“双述双评”、党员发展、软弱涣散党组织整顿、主题党日、困难党员慰问、党员信息采集、智慧党建系统信息录入、“一网一云”推广使用等基础性工作，进一步夯实了基层基础。 （二）不断加强基层党组织规范化活动场所。坚持实施规范建设行动，按照村级综合服务中心标准化发展方向进行规范化建设，努力改善现有场所办公活动环境。竹山、乌云界、向阳、芦花等9个村级综合服务平台已全部投入使用，新跃、太平、老屋棚村的综合服务平台也已全部修缮完毕，逐渐改善现有的办公环境。 （三）不断加强意识形态建设。一是建立健全镇党委意识形态工作联席会议制度、舆情事件应急处置机制和问责机制，层层压实意识形态工作责任。二是大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展丰富多彩、健康有益的群众性文化活动。三是开展有害信息“清网”专项行动，牢牢把握正确的网络舆论方向。 （四）不断加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，旗帜鲜明反对“四风”。一是深入推进违反“八项规定”和扶贫领域监督执纪问责工作，上半年，经镇党委会决定，我镇下发了《沙坪镇深入开展扶贫领域突出问题专项整治工作方案》，成立了由孙奇同志为组长的工作领导小组，完成了对我镇6个贫困的扶贫领域专项资金的清查工作。二是接受群众举报件23起，已立案9起，纪律约谈19人次，7人受到党内警告处分，2人受到党内严重警告处分，1人受到行政警告处分，1人留党察看处分，1人撤销党内职务。严肃查处了一批违纪违规问题。目前，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。 二、持续深入扶贫产业，扎实开展脱贫攻坚工作 （一）细抓扶贫产业，增加收入来源一是大兴旅游产业。我镇争取到的省旅游扶贫示范点项目投资100万元入股乌云界生态旅游开发有限公司，2018年将为赛阳村、湖湘坪村的782名贫困人口每年带来不少于8万元的直接分红、20万元劳务收入和20万元的土地流转收入，增加农产品销售收入30多万元。赛阳村纳入全市旅游扶贫示范村。兰坪、赛阳、湖湘坪、西溪纳入全国旅游扶贫重点村。二是壮大茶叶产业。全镇原有高山野茶2000多亩，兰坪、乌云界、赛阳等村垦复老茶园上千亩，湖湘坪、竹山等村新植茶园670亩，贫困户种茶、采茶人均增收400元以上。三是实施光伏产业。赛阳、兰坪、西溪、湖湘坪等4个村的光伏项目相继并网发电，将为每个村每年带来不少于5万元的集体经济收入，竹山、乌云界等2个村的光伏发电已挂网招标。 （二）落实基本保障，保障脱贫成效一是落实教育保障。2018春季贫困学生总人数575人：跨区域就读学生人数70人，发公函70封。教育助学受助人数505人，其中包括雨露计划65人。秋季贫困学生总人数558人：跨区域就读学生人数86人，发公函86封。教育助学人数472人。二是落实医疗保障。将所有的贫困户人口纳入新农合保障，在收缴2018年的保费的过程中严格执行减半收取政策。2017年，全镇申请大病再报销14人次。三是落实住房保障。全镇2016年-2017年已易地搬迁1002人(其中集中搬迁441人)，2018年将集中搬迁631人;已对42户贫困户进行危房改造;申报“温暖安居工程”12户，改善贫困人口居住条件，确保住房安全有保障。截至目前，沙坪镇有建档立卡贫困户1261户3856人，其中2018年脱贫167户478人，全镇总计未脱贫人口133户330人，未脱贫村2个(正在走脱贫摘帽程序，计划2018年摘帽)。 三、突出乡村振兴战略，结合旅游推进美丽富饶新沙坪围绕习总书记突出乡村振兴战略部署，沙坪镇结合自身特色制定了以旅游开发为基础的乡村振兴发展纲要，坚持把旅游产业放在优先发展的突出位置。以建设旅游强镇为目标，整合全镇旅游资源，倾全力打造“五个两”的开发格局，加强旅游管理，以优质的服务、美丽的自然生态景观吸引游客。2018年4月8日，桃源县首届乡村旅游节在沙坪隆重举行，活动时间近2个月，截止到2019年底，共接待游客20万人次，收入近千万，极大地推动了旅游发展，带动了经济增长，提高了农民收入。 （一）注重旅游投资，确保旅游基础设施建设高速发展先后投资修建了11公里的环湖自行车赛道、7.6公里的兰坪旅游公路，3公里的湖湘坪旅游公路，并在主要出入口设置标志2处、设置引导性标示牌10处，新建旅游公共厕所4个，生态停车场3个。经过不断的开发和建设，使全镇的自然风光游、农家生活游等旅游产品，正逐步受到各地旅游者的青睐。 （二）加大配套设施建设，确保关联产业规模不断扩张大力发展旅游服务设施，努力改善游客接待条件。2019年，我镇新建的乡村旅游服务接待中心、自行车俱乐部、3个生态停车场、4座旅游公厕等已全部投入使用，共增加民宿、农家旅社10余家，露营营地一座。全镇共有民宿、农家旅游50余家，床位200个左右，旅游接待服务设施能满足不同游客的需求。 （三）提高扶持力度，确保乡村旅游全面发展2019年以来，全镇从经济、生态、旅游方面着手，全力发展旅游业的相关产业。一是水果采摘基地建设。总投资近500万元，其中：蓝莓基地200亩，白玉枇杷100亩，乌梅基地150亩，水蜜桃基地50亩，台湾火龙果基地50亩;二是搞好有机绿色农业发展，在竹山村建立竹笋、竹工艺品、活竹酒加工基地及各类休闲旅游农庄等，探索“竹+旅”融合发展模式，把全镇农业产业变为旅游发展的供给产业，以旅游带产业，以农产业服务旅游，形成农旅结合，互相促进，协调发展的致富新路子。 （四）加强旅游市场整顿，确保乡村旅游安全有序2019年，我镇召开了沙坪镇旅游安全工作会议，由党委书记彭晖同志对我镇景区、民宿、农家旅社、漂流等相关责任人等进行了专题培训，强化其工作人员旅游安全意识，牢固树立“安全第一”和“没有安全就没有旅游”的思想，严格落实各项安全管理措施，督促责任主体，提高工作主动性、积极性，克服麻痹思想，做到安全责任到人。 四、注重民生工程，群众幸福指数不断提升一是为深入贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神，按照桃源县民政局印发的《桃源县城乡低保和特困供养专项治理方案的通知》要求，沙坪镇人民政府在2019年6月进行了低保和特困供养专项治理工作，通过专项治理和回头看，目前，沙坪镇共有低保户198户397人，相比去年净增加66户113人，认定对象更加精准了;兜底户17户35人，相比去年净减少1户7人;农村特困人员343人，相比去年净减少5人，城市三无人员10人，没有变动。现所有对象均已完成省救助系统的录入工作和财税系统的录入工作，并在2019年7月全部打卡发放待遇。其中，对2019年的新增人员，全部将家庭资料录入了低收入比对系统。二是积极做好退役军人优抚、社会老龄及孤儿工作。目前，沙坪镇共有退伍军人669人，其中享受待遇的有330人，并在2019年5月对享受待遇的对象进行了生存认证，实现了精准发放。同时，按时准确发放高龄补助，认真核实高龄补助发放的新增人员和取消人员，目前，全镇上半年共有90岁至99岁人员92人，百岁老人1人，享受养老服务补贴的对象28人。对全镇9名社会孤儿进行了调查核实，有2名已不符孤儿条件取消，并完成了上报工作，实现了孤儿待遇的精准发放。三是积极做好救助、救济工作。2019年上半年，我镇对因灾生活困难的对象共发放自然灾害生活救助资金7万多元，对退役军人生活困难对象发放优抚对象临时救助资金13万元，对困难的农村低保户和城市低保户共发放资金3万多元，对其他困难群众共发放临时救助资金41万多元，共计64万多元，全部实现了精准认定和精准发放。 五、全力防汛杜讯，确保汛期安全平稳过渡 （一）强化落实责任，全面增强防范意识。全镇自进入汛期以来，已召开防汛减灾专题会议5次，传达省、市、县防汛减灾电视电话会议精神,对全镇防汛和地质灾害防治工作进行了全面的安排部署，并对已制定的防汛减灾预案多次进行审查和完善，强化落实了领导带班制度，坚持每天至少一名主要领导和全镇三分之二工作人员值班，保证通讯24小时畅通，遇到险情，按规定程序第一时间上报，确保全镇2018全年没有出现重大汛期险情和重大地质灾害引发的人员伤亡、财产损失。 （二）加强巡查监测，强化风险排查。组织各联村干部加强了对沿河各村的巡查力度，对重点险段加强监测，遇有汛情、险情立即上报。同时加强民兵应急分队的训练，我镇于2019年4月组织了沙坪镇民兵应急分队抗洪抢险演习，大大提升了民兵应急分队的实战能力，随时准备抢险救灾。 （三）增强物资储备，提升应急能力。加强防汛抢险物资储备，增强灾情险情应对能力。全年常备防汛沙袋1000个，铲子30把、救生衣35件以及锄头、电筒、应急安全绳、对讲机、雨衣等其他防汛救灾物资，确保了2018年全镇防汛减灾工作圆满完成。 六、强化环保意识，全面推进河长制工作沙坪镇人民政府2019年1月15日

  2025-07-08

• 【安乡县招商】安乡在东莞举办招商会 加速轻工智能装备制造产业集群建设

  2023年，中国中部（安乡）轻工智能装备制造产业链专场招商会在广东东莞举行，安乡县通过此次活动深化招商引资，推动轻工智能装备制造产业集群化发展，现场签署多项合作协议，为产业园建设注入新动能。 （一）产业基础与规划布局 安乡县将轻工智能装备制造作为优势产业重点培育，以龙头企业为引领的装备制造业集群已初步形成规模。2021年，安乡县明确重点打造包括轻工智能装备制造在内的5条产业链，创新采用“产业链+园中园”发展模式，聚焦鞋服箱包机械等细分领域，规划建设产业园区。园区总投资超26亿元，规划用地面积近千亩，旨在通过集中布局实现产业资源优化配置，提升产业链协同效应。目前，园区已吸引多家相关企业入驻，产业集聚效应逐步显现。 （二）招商引资质效与合作签约 东莞招商会是安乡县立足产业基础、拓展合作空间的重要举措。活动现场，安乡县政府与广东省鞋机协会、东莞市鞋机协会签署中国中部（安乡）轻工智能装备制造产业园项目战略合作框架协议，将依托协会资源优势，在产业规划、技术交流、企业引进等方面开展深度合作。同时，与陆兴工业自动化有限公司签订安乡制鞋机械制造项目投资合同书，该项目将进一步完善当地制鞋机械产业链条，提升装备制造智能化水平。此次签约为安乡县引入先进技术和优质企业资源，推动产业向高端化、智能化转型奠定基础。 （三）政策保障与发展愿景 为保障产业园区建设，安乡县出台系列配套政策，在用地保障、税收优惠、人才引进等方面给予支持，持续优化营商环境。园区建设坚持高标准规划，注重基础设施配套和公共服务平台搭建，着力打造集研发设计、生产制造、检验检测于一体的现代化产业基地。未来，安乡县将继续围绕轻工智能装备制造产业链强链补链延链，目标建成中部地区具有影响力的轻工智能装备制造产业集聚区，为区域经济高质量发展提供有力支撑。作为湖南省轻工智能装备制造的重要节点，安乡县将通过产业升级带动相关配套产业发展，形成多产业协同共进的良好格局。

  2025-07-04

• 湖南省常德经开区招商引资再添硕果 八大项目集中签约谱新篇

  在2024年，湖南省常德市常德经济技术开发区（以下简称“常德经开区”）成功举行招商引资项目集中签约活动，涉及新材料新能源、医疗器械、装备制造及健康食品等多个领域，签约项目共8个，总投资规模达23.9亿元。此举标志着常德经开区在产业升级和经济高质量发展上取得新突破，将持续优化区域产业结构，为常德市经济注入新活力。 一、常德经开区产业基础与招商引资成效 湖南省常德经开区作为国家级经济技术开发区，成立于20世纪90年代，依托长江经济带战略区位优势，致力于打造装备制造、新材料等主导产业。近年来，常德经开区通过完善基础设施、出台专项扶持政策等方式吸引投资。此次签约活动进一步凸显招商引资成效，项目落地将强化常德市在产业链供应链中的核心地位，推动形成产业集群效应。这些成果得益于湖南省政府“三高四新”战略导向，结合常德市区域发展规划，有效整合资源，促进项目高效转化。 二、八大签约项目概述与战略意义 本次签约项目包括高纯碳基锂电材料制备项目、高频声表面滤波器项目、年产5000吨双氟磺酰亚胺锂生产基地项目、中联液压及烟草机械产品配套项目、水性环保油墨生产项目、医疗用品生产和加工项目、同创食品包装项目、金湘源休闲食品项目。这些项目聚焦高附加值产业领域，如高纯碳基锂电材料项目强化新能源材料研发，医疗用品项目提升常德市健康产业链水平。项目布局体现招商引资精准导向，通过引进创新技术资源，助力常德市构建现代化产业体系。结合湖南省新材料产业发展规划，常德经开区正逐步成为中南地区重要产业基地。 三、新材料新能源与医疗器械领域的创新引领 在签约项目中，新材料新能源和医疗器械类占据主导地位。高纯碳基锂电材料项目致力于锂电材料纯度提升，支持新能源汽车产业发展；双氟磺酰亚胺锂生产基地项目强化电池原材料供给安全；高频声表面滤波器项目提升电子设备核心部件国产化水平。医疗器械方面，医疗用品生产和加工项目聚焦高端医疗耗材，结合湖南省医疗器械创新平台布局，填补常德市产业空白。这些项目通过招商引资方式引入前沿技术，推动常德市在绿色低碳和健康产业上实现可持续增长。 四、装备制造与健康食品产业协同发展 装备制造类项目如中联液压及烟草机械产品配套项目，将为常德市工程机械产业提供关键零部件支持，呼应湖南省装备制造强省战略，优化本地供应链韧性。健康食品方面，同创食品包装项目与金湘源休闲食品项目瞄准市场需求，引入先进加工工艺，增强常德市农产品深加工能力，并与湖南省健康食品产业发展规划对接。此次签约通过招商引资整合产研资源，促进装备制造与食品领域协同创新，强化常德市消费市场竞争力。项目布局注重生态环保，如水性环保油墨项目采用低碳技术，符合国家绿色发展政策。 五、未来发展与经济影响展望 招商引资项目的集中签约将加速常德经开区产业集聚效应，未来常德市将持续推进营商环境优化，吸引更多高端项目落地。根据常德市“十四五”规划，经开区将深化与长株潭城市群联动，培育战略性新兴产业，提升经济韧性。本次项目实施后，预计在就业、创新等方面产生带动作用，为湖南省经济高质量发展提供新动能。常德经开区将以此为契机构建开放型经济体系，为区域协调发展和产业升级贡献常德力量。

  2025-07-02

• 常德经开区招商引资成效显著：六项重大产业项目集中签约夯实发展基础

  2024年初，常德经开区举行重大招商引资项目集中签约仪式，六个项目覆盖生物医药、装备制造、新能源新材料和电子信息等前沿领域，总投资逾57亿元。这标志着招商引资工作取得新突破，进一步强化区域产业链集群优势。 一、签约活动整体背景与意义 常德经开区作为国家级经济技术开发区，始终坚持招商引资为核心策略，推动高水平对外开放。此次集中签约活动是深化招商引资政策的延续，旨在优化营商环境，吸引企业投资。重点引进的六个项目符合国家新兴产业发展导向，体现了经开区对产业升级的精准布局。通过整合政府资源和市场力量，经开区加速了项目落地进程，为构建现代化产业体系奠定基础。签约项目不仅聚焦科技前沿领域，还强化了区域协同创新，提升了常德在湖南省乃至全国的经济竞争力，彰显招商引资在促进高质量发展中的引擎作用。 二、项目领域及特色分析 生物医药领域项目，引入国际领先技术，专注创新药物研发和生产，提升经开区医药产业集群化水平。装备制造项目，强调智能化和绿色化转型，涵盖了高端机械设备制造，支持常德工业4.0战略实施。新能源新材料项目中，突出环保材料开发和清洁能源应用，如储能技术，呼应国家“双碳”目标。电子信息项目，聚焦物联网和集成电路，加速经开区数字化转型进程。这些项目均体现了经开区招商引资的多元化布局，通过产业链上下游整合，强化了产业集群韧性。签约项目不仅技术含量高，还推动了经开区向高附加值产业升级，彰显招商引资的精细化导向。 三、三峡集团储能项目详细描述 三峡集团在常德经开区的集中储能电站项目是新能源领域的重点项目，专注于大规模储能系统建设。该项目分阶段实施，重点投资固定资产，旨在提升区域电网稳定性和新能源消纳能力。建成后，将为合作企业常德昆宇提供电池供应链支持，增强经开区新能源产业链协同效应。储能技术应用符合国家能源安全战略，通过提供峰谷调节服务，优化能源结构，支持低碳发展。此项目体现了经开区招商引资在绿色经济领域的深化布局，为区域可持续发展注入新动能，凸显经开区在新能源领域的聚集优势。 四、经济效益和社会影响预测 签约项目预计将带动就业机会增加，通过人才引入和技能培训，促进常德经开区劳动力素质提升。在经济收益方面，项目运营后有望为本地财政收入做出贡献，部分企业年税收能力可观。同时，项目将激发产业链协同效应，例如电池销售收入增长，助推经开区制造业升级。在社会层面，项目落地推动产城融合，完善基础设施配套，提升社区生活品质。整体上，签约项目强化了经开区吸引力，吸引后续投资流入，为城市可持续发展提供支撑。经开区招商引资战略，不仅注重产业经济效益，还兼顾社会福祉提升。 五、区域发展展望和政策保障 常德经开区未来将加大招商引资力度，优化政务服务流程，提供更多便利化措施吸引企业。经开区计划强化产业政策支撑，出台针对性激励措施，例如土地使用优化和创新基金扶持。长远来看，签约项目将推动经开区融入国家区域协调发展战略，打造高端产业高地。常德市将协同经开区，完善交通、能源等基础设施，保障项目高效实施。招商引资工作以开放合作为主线，深化“一带一路”倡议下的国际合作，推动常德经开区成为引领创新和经济高质量发展的典范。通过系统性规划，经开区致力于建设有国际竞争力的产业生态体系。

  2025-07-02

• 2022年常德市政府工作报告

  2022年常德市政府工作报告2021年12月29日在常德市第八届人民代表大会第一次会议上代市长周振宇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府及2021年工作回顾市七届人大一次会议以来的五年，是常德发展历程中极具挑战、极不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务，尤其是新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，大力实施“三高四新”战略，深入推进开放强市产业立市，全市各项事业取得历史性成就，实现了第一个百年奋斗目标，在沅澧大地上全面建成了小康社会。这五年，我们砥砺奋进、聚力发展，实现了经济实力新跨越。总量再上台阶。地区生产总值年均增长7.2%（预计数，下同），接连突破“三千亿”“四千亿”大关，人均地区生产总值超过1万美元。固定资产投资年均增长10.8%，累计突破1万亿元。社会消费品零售总额达1636亿元，是2016年的1.5倍。地方一般公共预算收入突破200亿元，进入全省前三。支撑持续增强。市场主体达38.4万户、“四上企业”达3772家，分别是2016年的1.6倍、1.5倍，产值过100亿元、过10亿元企业分别达3家、55家。新增国省级专精特新“小巨人”企业119家，高新技术企业达475家。金融机构贷款余额由全省第5跃居第2，存贷比提高26.2个百分点。影响不断提升。常德位居中国城市综合经济竞争力排行榜第58位、全国先进制造业百强城市第71位。武陵区挺进全国百强区50强，桃源县跻身全省县域经济10强。常德经开区跨入全国百强经开区，常德高新区晋升国家级园区。这五年，我们全力以赴、攻坚克难，增添了全面小康新成色。把三大攻坚战作为决胜全面建成小康社会必须跨越的重要关口，打出了声势、打出了影响、打出了成效。脱贫攻坚圆满收官。44.3万建档立卡贫困人口全部脱贫，396个贫困村全部退出，历史性解决了绝对贫困问题。石门县顺利摘帽并成为全国样板。桃源县获评全国易地扶贫搬迁工作成效明显县。涌现出全国脱贫攻坚模范王新法等先进典型。污染防治成效显著。中央、省交办的突出生态环境问题整改均达到序时进度，汉寿西洞庭湖欧美黑杨清理、鼎城石板滩石煤矿坑治理、安乡珊珀湖综合治理成效明显。煤矿、纸浆、粘土砖厂、石煤矿山、落后钢铁生产企业全部关闭退出。长江“十年禁渔”全面落实。河湖长制、林长制扎实推进。大气、水、土壤环境质量持续改善，蓝天绿水青山成为最普惠的民生福祉。桃源县、石门县成功创建国家生态文明建设示范县。桃花源获评国家级“两山”实践创新基地。金融风险管控有力。率先在全省厘清政府与平台公司支出责任，平台公司清理整合基本完成。坚决打击非法集资等涉众型经济犯罪，持续优化金融生态环境，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。这五年，我们担当作为、善作善成，厚植了区域竞争新优势。聚焦发展的难点堵点，干成了一批多年想干而没有干成的大事要事，为提升区域竞争力打下了坚实基础。产业格局加快转变。培育形成两大千亿产业集群，非烟工业增加值占比由46%提高到52%。中国中车、中国中药、中国建材、国科控股、华为、盐田港集团等一批战略投资者落户常德，烟厂易地技改、中车新能源汽车、迪文科技扩建等47个10亿元以上产业项目建成投产。交通建设捷报频传。石长铁路开行动车，黔张常铁路建成通车，常益长高铁加快建设。益常高速复线开工建设，安慈高速全线贯通，实现县县通高速。沅澧快速干线基本建成，市域内“1小时通勤圈”初步形成。桃花源机场跻身全国百强并实现航空口岸临时开放。常德品牌走向全国。桃花源成功创建国家5A级旅游景区，柳叶湖晋升国家级旅游度假区。39个品牌获得国家地理标志登记保护或证明商标，常德成为粤港澳大湾区“菜篮子”重要生产基地。鼎城区、桃源县获评国家农产品质量安全县。创新动能加速释放。中联重科全球最大上回转塔机下线，飞沃科技成为全市首个国家级制造业单项冠军。建成国家现代装备制造高新技术产业化基地、国家生物酶制剂火炬特色产业基地，常德高新区入选国家级创新型产业集群试点。全球首个百兆瓦级多电源融合技术实验验证平台竣工，常德国家生活用纸产品质量监督检验中心成为我市首个国检中心。知识产权保护工作获评全国先进。这五年，我们真抓实干、统筹发力，绘就了大美常德新画卷。城镇品质全面提升。北部新城、城东新区、西部片区、江南城区、高铁新城等片区开发深入推进，沅江隧道、太阳大道、朗州大桥等竣工通车，“一江两岸”呈现协调共进新局面。实施棚户区改造11.9万户，改造老旧小区822个，新建公租房1.1万套，市城区黑臭水体整治全面完成。县城和中心镇功能加快完善，承载集聚能力不断增强。城镇化率由49.3%提高到58%。农村面貌焕然一新。农村人居环境整治深入实施，“4+9”乡村振兴示范片区建设成效明显，成功创建省市美丽乡村257个。乡村建设行动加速推进，镇村规划编制基本完成，建设高标准农田423万亩，完成农村改厕43.6万个、危房改造5.4万户，建设农村集中供水工程233处，乡镇污水处理设施和建制村生活垃圾集中收集处理实现全覆盖。基础设施更加完善。新建改建干线公路560公里，改造农村公路3417公里、危桥593座，农村水泥路实现“组组通”。临澧县成为全国城乡交通运输一体化示范创建县。沅水桃源至常德、澧水澧县安乡至茅草街千吨级航道完成整治，德山港区、津市港区千吨级码头投入运营，常德港晋级全国内河主要港口。一批重大水利工程建成使用。新一轮农村电网改造全面完成。这五年，我们众志成城、迎难而上，赢得了应对风险新胜利。统筹发展和安全，成功应对各类风险挑战，保障了社会安定、人民安宁。抗疫斗争取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，科学防治、精准施策，仅用27天实现本土病例零新增、41天实现确诊病例清零，实现医务人员零感染、院感事件零发生、确诊病例零死亡。建立健全常态化防控和应急处置转换机制，扎实开展无疫社区（村）创建和疫苗接种清零行动。科学快速处置2022年7月底输入性疫情，没有出现确诊病例和本地二代病例。安全形势持续稳定。深入开展重点行业领域风险隐患排查整治，未发生重大及以上生产安全事故和食品安全事故。科学有力应对自然灾害，做到了汛期未溃一堤一垸、未垮一库一坝、未因灾死亡一人，成功预警处置石门特大山体滑坡地质灾害，成为自然资源部典型范例。非洲猪瘟等动植物疫病防控取得积极成效。社会治理全面加强。扫黑除恶专项斗争取得胜利。新一轮禁毒人民战争深入开展。信访积案有效化解，“无上访村（社区）”建设成效明显。武陵区捧回平安中国建设最高奖“长安杯”。常德成为全国最安全城市之一。这五年，我们坚守初心、用力用情，谱写了美好生活新篇章。民生支出占财政支出比重保持在70%以上，居民人均可支配收入年均增长8.6%，跑赢了经济增速。倾力办好民生实事。把老百姓的操心事、烦心事、揪心事作为政府的心头事，集中精力办成省市重点民生实事103件，一大批涉及群众切身利益的实际问题得到有效解决，交出了看得见、摸得着、温暖实在的民生答卷。努力提高保障水平。就业形势总体稳定，多层次社会保障体系全面建成，企业职工基本养老保险待遇实现17连涨，率先在全省建立城乡居民丧葬补助制度，优抚对象、城乡低保、特困人员、残疾人等补助标准持续提高，人民群众的获得感更加充实、更有保障、更可持续。尽力发展各项事业。基础教育稳居全省前列，所有区县市提前建成义务教育基本均衡县，高等教育、职业教育、学前教育、特殊教育、继续教育全面发展。城乡医疗服务体系不断完善，居民主要健康指标优于全国全省平均水平。文化体育事业持续繁荣，柳叶湖国际马拉松赛跻身世界田联标牌赛事。桃源枫树维回乡被确定为首批全国铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。“三大普查”工作获评全国先进。国防动员和教育、军事设施保护、退役军人事务、人防建设、军民融合和民兵预备役工作持续加强。机关事务、民宗、侨务、公共资源交易、住房公积金、老年、地方志、档案、慈善、志愿服务等工作取得新进步，工青妇等群团组织作用有效发挥。这五年，我们锐意进取、争先创优，创造了享誉国省新经验。取得了一批改革成果，“一件事一次办”改革、“多证合一”改革、供销合作社改革、县级融媒体改革、农村集体产权制度改革等走在全国前列。形成了一批特色典型，粮食稳产增产、农村饮水安全、“四好农村路”建设、卫片执法检查、农村“厕所革命”等经验做法全国推介，降低实体经济成本、金融超市、合同执行等特色工作入选全国优秀案例。探索了一批试点模式，海绵城市建设、物流标准化、公交都市建设、居家和社区养老服务改革、市域社会治理现代化等国家级试点成效显著。获得了一批表彰激励，工业稳增长和转型升级、棚户区改造、土地节约集约利用、深化商事制度改革等8项工作获得国务院真抓实干督查激励，获得省政府真抓实干表扬激励125次，连续两年绩效评估全省第一。收获了一批重大荣誉，蝉联全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城，国际湿地城市、国家森林城市、中国美丽山水城市成为常德新名片。五年来，我们牢记习近平总书记“打铁必须自身硬”的政治要求，驰而不息加强政府自身建设。始终坚持党建引领，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，从党的百年奋斗历史中汲取智慧和力量，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上。始终坚持依法行政，加强法治政府建设，健全科学民主依法决策机制，提请审议地方性法规草案7部，制定政府规章2部，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督，办理人大代表建议1390件、政协提案1561件。始终坚持改进政风作风，力戒形式主义、官僚主义，强化廉政建设和反腐败斗争，政府执行力、公信力有效提升。五年的发展成就，集中展现了全市人民的无穷智慧、创造伟力，极大增强了建设现代化区域中心城市的必胜信心、坚定决心，必将激励全市人民在新的发展起点上满怀豪情、奋力前进！各位代表，即将过去的2021年，是稳增长防风险任务极其繁重的一年。我们认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，凝心聚力、克难奋进，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，扎实推进“四个双倍增”，经济社会发展取得明显成效，在“十四五”开局之年迈好了第一步、见到了新气象。主要抓了以下工作：1.着力稳增长、激活力，发展质效明显提升。地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长8%。项目建设强力推进，202个亿元以上产业项目开工建设，145个亿元以上产业项目建成投产，245个省市重点项目完成投资1100亿元，固定资产投资增长10%。消费市场快速回暖，成功举办湖南省首届都市文化旅游节，开展“品牌常德品质消费”等活动，社会消费品零售总额增长14.5%。开放合作不断深化，桃花源机场航空口岸列入国家规划，成功承办中非葡语国家渔业暨水产品推介对接会，进出口总额增长18%。创新动力切实增强，新增高新技术企业110家，国省级创新平台达77个，4家企业获批全省技术创新“破零倍增”标杆企业，国企改革、财税改革等一批重大改革深入推进。2.着力优生态、强链条，产业规模不断壮大。优势产业链加快形成，新引进亿元以上产业项目285个，11条产业链产值增长30%以上，规模工业增加值增长7%。园区建设扎实推进，完成基础设施建设投入102亿元，基本实现“园区事园区办”，4个园区获评全省产业高质量发展园区。市场主体培育取得实效，新增市场主体4.96万户、“四上企业”400家、国家级专精特新“小巨人”企业8家，中车新能源汽车获评全省“5G+工业互联网”示范工厂，常德财鑫成为全国地州市首家3A信用评级担保机构。3.着力促融合、提品质，城乡面貌持续改观。城镇功能持续提升，基本完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定，以“三建三拆”为重点的城市更新扎实推进，入选全国城市体检样本城市、全国新型城市基础设施建设试点城市。乡村振兴持续推进，脱贫攻坚成果不断巩固，粮食生产获评全国先进，成功创建全国平安农机示范市，新增农业产业化国家重点龙头企业2家，全省农村人居环境整治暨厕所革命现场推进会在常德召开。生态环境持续向好，市城区环境空气质量优良率达83%以上，46个省控及以上考核断面水质优良率达89.1%。基础设施持续完善，改建干线公路71公里，改造农村公路335公里、危桥89座，建设高标准农田59.8万亩、水利工程174处，完成215个行政村电网改造，实现市县城区和园区5G网络基本覆盖。4.着力惠民生、保安全，人民生活稳步改善。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，省市重点民生实事全面完成。城镇新增就业5.4万人，新增农村劳动力转移就业4万人。养老、失业、工伤保险新增扩面22万人次，社保基金、医保基金专项整治取得阶段性成果。新增公办园位1.5万个、学位3.5万个，“双减”政策落地实施，校内课后服务基本实现全覆盖。公立医院综合改革走在全省前列，医保DIP国家试点改革进入实际付费阶段。常德籍运动员实现奥运会、残奥会奖牌历史性突破。常德全域纳入湘鄂渝黔革命老区规划范围。安全生产事故起数、死亡人数“双下降”，信访维稳形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。各位代表！奋斗历程令人难忘，发展成果令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导，离不开各方面特别是市人大、市政协的监督支持，凝结着全市广大干部群众的智慧、心血和汗水！在此，我代表市人民政府，向为常德发展付出辛劳的广大干部群众、驻常部队、武警官兵和消防救援队伍指战员，向中央、省驻常单位，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持常德发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展和政府工作仍然存在一些问题和不足。产业结构有待优化，产业发展仍然没有摆脱一业独大的窘境，多点支撑、多业发展的局面尚未形成，重大产业项目不多，创新发展能力不强，县域经济、开放型经济总量还不大。基础设施有待完善，对外交通瓶颈还没有突破，开放平台建设相对滞后。风险防控有待加强，生态环境、安全生产等领域还有薄弱环节，政府债务防范化解压力较大。生活品质有待改善，民生保障与人民群众期盼相比还有差距，就业、就学、就医、养老等方面还有大量工作要做。政风作风有待改进，一些政府工作人员的作风能力跟不上现代化建设新要求，不正之风和腐败问题仍然不同程度存在。对此，我们一定高度重视，直面问题挑战，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待！ 二、今后五年政府工作的总体要求和重点任务今后五年，是全面建设社会主义现代化新常德开局起步的关键期，也是加快推动常德高质量发展大有可为的机遇期。在世纪疫情冲击下，百年未有之大变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，但我国经济韧性强、长期向好的基本面不会改变。国家深入实施长江经济带发展、中部地区高质量发展、洞庭湖生态经济区等重大战略，特别是习近平总书记赋予湖南“三高四新”战略定位和使命任务，必将为常德发展持续注入强劲动力。全市上下唯有以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，干在实处、走在前列，才能在构建新发展格局中闯出新路子，在推动高质量发展上展现新作为。今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，打造“一个中心”、构筑“两个枢纽”、建设“三个基地”、培育“四大千亿产业”、推进“五个强市”、实施“六大专项行动”，努力在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务中彰显常德担当，为全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南作出常德贡献。经济社会发展的主要目标是：人均地区生产总值达到10万元以上，制造业增加值占地区生产总值比重达到32%以上，产业投资占固定资产投资比重达到63%以上，财税收入质量稳步提升，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇化率达到65%以上，常德进入大城市行列，经济总量跻身全国省辖市50强，当好全省区域经济的“领头羊”、高质量发展的“排头兵”。实施“六大专项行动”，是今后五年政府工作的主攻重点，是推动常德高质量发展的关键举措，必须紧抓不放、持续用力、久久为功，努力推动现代化建设不断取得新成效。1.“五好”园区攻坚专项行动。坚持质量第 一、创新为要、效益优先，加快建设“五好”园区，把园区打造成全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的主战场、区域经济发展的主引擎。推进“千百十”工程，就是新建成一批千亿园区、千亿产业，新培育一批百亿企业，新落地一大批十亿项目，让园区实力更强劲、活力更充足。推进招大培强，就是坚持把招商引资作为第一选择、“一把手”工程，全力以赴引进大项目、好项目，让大项目“顶天立地”，小项目“铺天盖地”；出台支持在常企业做优做强做大的政策措施，推动企业加速壮大、产业加速裂变，尽快形成多点支撑、多业发展的良好格局。推进创新平台建设与科技成果转化，就是引进一大批院士专家工作站和国省级创新平台落户园区、企业，推动产业与企业提升核心竞争力，使常德成为创新平台的集聚地、科技成果转化的承接地。推进企业上市突破，就是转变观念、全力以赴推动市域企业借力资本市场做大成强，力争在主板、创业板、中小板和新三板精选层上市的公司达到25家以上，加快形成资本市场的“常德板块”。2.乡村振兴提速专项行动。深入实施乡村振兴战略，以工业化的理念抓农村产业发展，以城镇化的思路抓乡村建设与管理，努力在实施乡村振兴战略中走在前列。聚力产业发展，巩固提升粮食安全保障能力，加强优质特色农产品基地建设，大力发展精深加工，推动一二三产业融合发展，推进农业由增产转向增效，实现现代农业大发展。聚力乡村建设，强化村庄规划引领，引导农民集中居住，引导农民进县城、进集镇、变市民，促进更多生产要素向新型农业经营主体集中。聚力社会治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫的底线。以农业的高质高效、农村的宜居宜业、农民的富裕富足，成就乡村振兴的常德样板。3.城镇更新提质专项行动。坚持以人为核心的新型城镇化，大力推进城市更新，探索共建共治共享的城市治理新路子，努力打造活力之城、品质之城、魅力之城、精美之城。促进城镇空间提质，中心城市人口达到120万，实现中心城市、县城和小城镇协调发展。促进城镇功能提升，优化学校、医院、公园、住宅小区、商业中心、产业园区等生产生活设施布局和配套；制定完善农村转移人口市民化政策措施，不断增强城镇吸纳能力，让人民群众在城镇生活得更体面、更方便、更舒心。促进城镇风貌提靓，彰显常德特有的地域环境、文化特色、建筑风格，让城镇更具活力、更有魅力。促进城镇管理提效，深入推进文明城市创建，实现科学化、精细化、智能化管理，持续擦亮城市的“金字招牌”。4.交通建设突破专项行动。坚持交通先行，动员多方资源、汇聚强大合力，打通对外开放大通道，使常德成为名副其实的区域性现代综合交通枢纽、区域性现代物流枢纽，让常德真正迈入“高铁时代”、融入“长江时代”。推动高铁建设大突破，建成常益长高铁，开工建设襄常高铁，加快推进常岳 九、武贵高铁前期工作，打造区域性高铁枢纽城市。推动高速公路建设大突破，建成益常复线、石桃、沙安等高速公路，力争安汉、石松、张桃等高速公路尽快开工建设，加快形成内联外畅高速公路网。推动高等级航道建设大突破，完成澧水石澧、沅水常鲇、松虎等航道整治，全力推进马凌航道纳入高等级航道规划，使常德港成为内河一流港口，全面振兴常德水运。推动航空航线建设大突破，开通桃花源机场航空口岸，航线基本覆盖国内主要城市，加快建设通用航空机场，为开放的常德插上腾飞的翅膀。5.“六位”实事惠民专项行动。坚持以人民为中心的发展思想，抓住“小切口”，改善“大民生”，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。实行“岗位”惠民，加强就业培训扶持，加大创业支持力度，大力开发公益性岗位，用充分就业托起最大民生。实行“学位”惠民，加强和优化教育基础设施建设，增加学位供给，推进城乡教育优质均衡发展，让孩子们“好上学”“上好学”。实行“床位”惠民，优化提升医疗机构床位使用率，努力满足群众养老服务床位需求，更好促进群众就医无忧、养老不愁。实行“车位”惠民，新增和统筹各类车位资源，推行智慧停车管理，让停车不再“一位难求”。实行“厕位”惠民，扎实推进“厕所革命”，加大城乡公厕改新建力度，让群众如厕更方便、环境更卫生。实行“梯位”惠民，有序推进既有住宅加装电梯，让市民幸福回家“一键直达”。6.政务质效提升专项行动。坚持党建引领，转变政府职能，以政府的服务指数换取企业的活力指数、群众的幸福指数，营商环境迈入全国同类城市第一方阵。提升办事服务效率，大力减环节、减材料、减费用、减时限，审批不见面、最多跑一次、办事不求人成为常德常态。提升监管执法水平，提高监管执法规范性和透明度，促进市场主体放手发展、更好发展。提升政策落地效能，优化政策落地机制，变“人找政策”为“政策找人”，做到惠企利民政策应享尽享、落实落地。提升干部作风形象，建立健全联系群众、行政问效、督查激励和作风整治长效机制，以良好的作风养成焕发干事创业、争先创优的强大动力。各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。今后五年，我们将一锤接着一锤敲，一年接着一年干，用实干实绩换取全市人民的岁月静好，赢得常德发展的灿烂明天！ 三、2022年工作安排当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，改革发展稳定任务十分繁重。做好2022年的工作，必须认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，大力实施“六大专项行动”，以干部队伍的奋发有为、经济发展的高质高效、社会大局的和谐稳定，迎接党的二十大胜利召开。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，地方一般公共预算收入增长6.5%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长7%以上，全社会研发经费投入增长12%以上。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：1.以建设“五好”园区为抓手，大力发展实体经济。对标全省打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地，坚持“三生融合”“三态协同”，加快建设“五好”园区，做强做优实体经济。壮大园区实力。推进“千百十”工程，聚力培育先进装备制造、烟草、数字经济、农产品精深加工四大千亿产业，积极发展生物医药、新材料、新能源与新能源汽车、航空航天与军民融合等新兴产业，加快推进特力液压智能制造园、智能化医疗器械产业园等项目建设，加快培育百亿企业、千亿园区，全市园区规模工业产值增长10%以上。推进园区调区扩区，引导园区合理布局、特色发展。深化园区“去行政化”“大部门制”改革，促进园区机构简约化、团队专业化、运营市场化。加速产城融合，全力优化园区生活设施布局，实现产业工人就地居住、子女就近入学。推动园区增效进位，园区亩均产值、亩均税收分别达到100万元、16.8万元以上，常德经开区、常德高新区和桃源、石门、临澧、汉寿等县市园区力争在全省“五好”园区评价中进入30强。全力招大培强。出台招大培强行动方案和政策措施。各级各部门主要负责人要带头招商，瞄准“三类500强”、行业龙头企业、产业链核心企业精准招商。创新开展基金招商、委托招商、以商招商，深入开展“迎老乡回故乡建家乡”系列活动，在全市上下形成招大商、引好商的浓厚氛围。健全招商项目落地推进机制，提升项目履约率、开工率、达产率。全年新引进过10亿元产业项目30个以上，其中工业项目18个以上，引进省外境内资金增长12%以上。大力弘扬企业家精神，把提升企业核心竞争力作为高质量发展的重要微观基础，出台保存量、分增量财税支持政策，引导在常企业整合资源做大成强，让企业安心发展、舒心发展。全力打造一批“领航型”头部企业，新增产值过10亿元企业10家以上，大力培育过50亿元、过100亿元企业。支持企业深耕细分领域、细分市场，走专精特新发展之路，新增省级以上“小巨人”企业20家以上。加快产业数字化、数字产业化，推动企业数字化改造、网络化协同、智能化升级。支持中联农机牵头组建农机科技联盟，打造国家级智能农机产业集群。毫不动摇支持民营经济和民营企业发展壮大，力争新增市场主体5万户以上、“四上企业”500家以上，其中规模工业企业150家以上。强化科技创新。推进创新平台建设与科技成果转化，促进创新链与产业链深度融合。强化企业创新主体地位，落实研发投入税费优惠政策，引导规模工业企业设立研发机构，支持企业与高等院校、科研院所深度合作，争创国省级创新平台。力争高新技术企业突破550家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到13%以上。健全科技成果转移转化服务体系，支持常德经开区、常德高新区国家级科技企业孵化器提质增效，运营好潇湘科技要素（常德）市场、中开院创新孵化基地。完善金融支持科创体系，优化科技创新生态。继续办好柳叶湖基金小镇和创投峰会。加强知识产权创造、保护和运用，真正把“软资产”变成“硬资本”。落实人才优惠政策，营造育才引才用才留才的良好环境，让各类人才有用武之地。推进企业上市。用更大力度抓好企业上市工作，推动更多企业进军资本市场。充分发挥湘西北资本市场服务基地作用，强化上市培育辅导，力争60家企业进入省重点上市后备企业资源库，金天钛业、九申燃气、金康光电等企业辅导报备，加快康普药业、惠生农科、宏旺环保、金富力、响箭重工、云港生物上市进程，实现飞沃科技上市。支持上市公司多元化融资，扎根常德、做大做强。促进服务业提档升级。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，发展现代物流、法律服务、检测检验等服务业，加快现代服务业和先进制造业深度融合发展。促进生活性服务业向高品质多样化升级，巩固提升传统实物消费，支持发展新兴消费，开展促进消费系列活动，推进批零住餐等服务业加快发展，打造一批夜间经济地标和热门“打卡地”。2.以乡村振兴战略为统揽，大力推动农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，努力走出具有常德特色的乡村振兴路子。加快发展现代农业。扛牢粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田50万亩以上，确保粮食播种面积和产量稳定。深入推进“六大强农”行动，促进农业提质增效。坚持“一县一特”，做优做强粮油、畜禽、水产、蔬菜、茶叶、柑橘、葡萄、油茶等优势特色产业。引进培育农业产业化龙头企业，大力发展农产品精深加工。加快农村一二三产业融合发展，创建一批农村产业融合发展示范园，支持澧县创建国家农业现代化示范区。持续打响常德农产品品牌，加快建设深圳国际食品谷常德产业园，新增“圳品”认证20个以上、“两品一标”农产品60个以上。强化现代农业科技和装备支撑，打造全省数字农业示范先行区。建立完善农民利益联结机制，培育壮大新型农业经营主体。做好动植物疫病防控工作。全面建设美丽乡村。完成村庄规划提质，严格新建农房规划管控，推行集中建房、绿色农房，实现新房新村新貌相统一。落实农村人居环境整治提升五年行动，建设美丽乡村示范村100个以上。着力解决乡村“厕位”问题，新建改造农村户用厕所2.6万个以上、农村公厕260座以上。盘活农村资源资产，鼓励金融保险、工商资本参与乡村建设。支持临澧县创建全省乡村振兴示范县。加强农田水利建设维护，加快恢复农村小水源供水能力，打通农业灌溉“最后一公里”。完成200个行政村电网改造升级。推进“四好农村路”高质量发展。建好农村旅游路资源路产业路，逐步消除村际“断头路”。实施农村危桥改造、公路安全生命防护工程。深入推进城乡客运一体化。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫和新的致贫。继续加强产业帮扶，深化拓展消费帮扶，拓宽稳定就业渠道，促进脱贫群众稳收增收。用好农村集体产权制度改革成果，大力发展农村集体经济。强化易地扶贫搬迁后续扶持，完善配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。管好用好扶贫项目资产，确保持续发挥效益。发展壮大县域经济。落实推动县域经济高质量发展的政策措施，用好用足支持革命老区振兴发展政策，培育更多的经济强县。加强资金、土地、科技、人才等要素保障，支持县域产业转型、特色产业提升，培育一批特色小镇。深化扩权强县改革，充分释放基层改革创新活力。支持各地做强县城、做优集镇，出台激励措施，引导农村人口进城镇，实现更多农村转移人口就地市民化。3.以城镇更新提质为路径，大力推进新型城镇化。坚持精心规划、精致建设、精细管理、精算平衡，持续提升城镇品质。强化规划引领。突出规划的战略性、前瞻性、科学性，围绕打造现代化区域中心城市，高质量完成国土空间总体规划编制，推进市城区山体水体保护、产业园区等专项规划编制，完成柳叶湖以东片区、空港新城等片区详规编制。优化空间布局，按照每平方公里1.5万人左右的需求，打造“15分钟便民生活圈”，合理布局生产生活要素。实行规划全周期管理，确保规划严格执行。完善城镇功能。加强片区开发建设，建成常德画墙、会展中心、旭辉国际新城等精品工程。持续推进河湖连通和污水处理提质增效工程，继续抓好地下管网建设，提高排水防涝能力，让城镇水系连起来、水流活起来、水质优起来。推进微建设、畅通微循环，完善社区公共服务配套设施。着力解决公共“厕位”问题，新建改造城镇公厕60座以上。统筹推进危房、老旧小区、棚户区改造。着力解决“梯位”问题，加装既有住宅电梯300台以上。完善县城、中心镇基础设施和公共服务。提升管理水平。加强智慧城市建设，推进城市管理智能化精细化。规范住宅小区物业管理，加快物业管理服务老旧小区全覆盖。深入开展城区生活垃圾分类工作，做好建筑垃圾资源化利用和餐厨垃圾无害化处置。依法拆除违章建筑。抓好城镇净化绿化美化。开展高铁沿线环境整治示范带建设。巩固提升城市创建成果。规范共享单车和电动车管理。优化交通组织，畅通交通堵点。着力解决“车位”问题，新增停车位6300个以上。支持建筑业稳健发展。促进房地产业良性循环和健康发展。4.以交通瓶颈突破为重点，大力改善基础设施条件。抢抓国家适度超前开展基础设施投资机遇，全力以赴争资争项，强力推进重大项目建设。加快交通建设。组建高规格工作专班，下最大的决心、聚最优的资源、用最强的保障，主攻薄弱环节，决战重点难点，力争交通建设特别是高铁建设取得突破性进展。建成常益长高铁、常德高铁枢纽站，积极推动襄常高铁开工建设。加快益常高速复线、官新高速、炉慈高速建设，力争石桃高速、沙安高速开工建设。抓好澧水石澧、沅水常鲇航道整治，加快松虎航道前期工作。推动与盐田港集团合作项目落实落地，提升常德港建设运营水平。建成沅澧快速干线1号大道澧县段、张公庙澧水特大桥。抓好干线公路新改建工作。加快推进石门、澧县、桃花源通用机场建设。完善物流体系。加快德山、斗姆湖和城区西部片区等物流核心区建设，积极争创国家物流枢纽承载城市。统筹客运、货运、邮政、快递服务站点建设，完善县乡村三级物流配送网络，力争村级快递配送网点覆盖率达到95%以上。培育引进现代物流企业，加快建设设施集约、运输高效、安全可靠的冷链物流网络。夯实水利基础。抓好主要支流及中小河流治理、重点垸堤防加固、病险水库除险加固等工程建设，提升防洪减灾能力。完成洞庭湖北部地区分片补水二期、黄石和西湖灌区续建配套改造等工程建设，不断优化水资源调配。加快“三区”饮水工程建设，完成杨花桥水厂改扩建，巩固提升农村饮水安全。强化能源保障。开工建设石门电厂三期、桃源抽水蓄能等项目，建设一批重点输变电工程。建成西洞庭综合储能站，加快推进湘西北液化天然气储备基地、湘北煤炭储备基地建设，着力打造区域性能源储备中心。大力发展光伏、风电、地热等新能源。建成公用充电站30座以上。优化信息网络。推进千兆光网建设，建成5G基站1000个以上。升级完善电子政务基础设施，深化“城市大脑”建设应用，提升云计算中心、应用支撑平台服务能力，推进城市和社会治理“一网统管”，拓展智慧停车、工业互联网等场景应用。5.以深化改革开放为动力，大力增创发展新优势。对标全省打造内陆地区改革开放高地，以改革促开放，以开放促改革，为高质量发展汇聚强大动能。推进重点改革。抓好要素市场化配置改革。实施财源建设工程，深化预算管理制度改革。完成国企改革三年行动目标任务，发挥国企“顶梁柱、顶得住”作用。健全承包地“三权”分置制度，探索宅基地“三权”分置有效实现形式。深入推进鼎城区、澧县全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点。完成国家基本公共服务标准化综合试点。推进全国规范产品合格证制度试点。争创全国社会信用体系建设示范城市。扩大对外开放。主动对接中国（湖南）自贸区建设，更大力度复制推广试点经验。加快常德港国际集装箱码头和海关监管场所建设，抓好盐关水运口岸功能承接转移，争取桃花源机场航空口岸再次临开。建成常德保税物流中心（B型）、跨境电商产业园。积极参加进博会、广交会、消博会等经贸活动。深化与国内走出去的龙头企业合作，提升对外投资、承包工程和劳务合作成效。巩固拓展与非洲葡语国家渔业水产合作成果。加快培育重点外贸强县和外贸实绩企业。全年进出口总额增长15%以上。优化营商环境。以“政府革命+科技创新”深化“放管服”改革，推动有效市场和有为政府更好结合。加快“证照分离”全覆盖，探索“一照通”改革，让市场主体准入更便捷。推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管和“三次告知”等柔性执法，让监管既“无事不扰”又“无处不在”。推进政务服务标准化便利化，加强平台对接、系统集成、数据共享，让更多事项网上办、掌上办、一次办。当前，中小微企业发展遇到了不少困难，我们一定把企业的痛点难点作为工作的切入点，把企业的“问题清单”作为政府的任务清单，全力帮助企业纾困增效，让市场主体有更多的获得感，让企业家受到更多的尊重，有更多的成就感、幸福感！6.以推动绿色发展为导向，大力建设美丽常德。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进生态文明建设，让沅澧大地青山常在、绿水长流、空气常新。深入打好污染防治攻坚战。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好突出生态环境问题整改销号。强力整治臭氧污染、柴油货车污染、大气面源和噪声污染，努力消除重污染天气，城区环境空气质量优良率达到84.4%以上。充分发挥河湖长制作用，推进化肥农药减量增效和农业废弃物资源化利用，抓好饮用水水源保护、黑臭水体整治、排污口管控，落实洞庭湖总磷控制与削减任务，确保省控及以上考核断面水质优良率达到89.1%以上。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用。切实加强生态系统保护修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复。强化“三线一单”成果运用，依法加大生态破坏问题监督查处力度。常态化落实长江“十年禁渔”，强化湿地保护修复和生物多样性保护。深入推行林长制，开展国土绿化行动，加强生态廊道建设，提高生态系统碳汇能力。扎实推动“两山”实践创新基地和生态文明建设示范县、示范镇村创建工作。积极推动绿色低碳发展。科学制定全市及重点领域、重点行业碳达峰行动方案。坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动重点行业清洁生产和绿色低碳改造，大力发展绿色交通、绿色建筑、绿色工厂、绿色矿山，鼓励企业提高清洁能源和再生能源应用比例。开展节约型机关创建。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。7.以增进民生福祉为目标，大力创造高品质生活。统筹抓好各项社会事业，扎实办好重点民生实事，着力保障和改善民生，促进全体人民共同富裕。强化就业和社会保障。着力解决“岗位”问题，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业5.3万人以上，新增农村劳动力转移就业3.6万人以上。推进全民参保计划，落实企业养老保险全国统筹，巩固提升社保、医保基金整治成果。提升城乡低保、特困供养等救助水平。着力解决养老“床位”问题，力争纳入国家积极应对人口老龄化重点联系城市，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，新增养老床位5400张以上。加快发展慈善事业。关心关爱残疾人、计生特困家庭、农村留守人员。保障农民工合法权益。加强保障性租赁住房和公租房建设。办好人民满意教育。推进义务教育优质均衡发展，积极创建国家学前教育普及普惠县。着力解决“学位”问题，持续改善农村办学条件，加快市县城区中小学校建设，新增学位和园位3.3万个以上。深化教育评价改革，巩固“双减”成果。完成民办义务教育规模压减任务。持续提升普通高中发展水平。推进职业教育产教融合，支持常德财经机电职业技术学院（筹）申办高职。加快发展高等教育，推动芙蓉学院转设。支持特殊教育、继续教育发展。加快建设学习型社会。强化优秀校长和优秀教师培养激励，加强师德师风建设。强化学生心理关怀和校园安全管理。推进健康常德建设。加快公共卫生体系建设，健全疾病预防控制、重大疫情监测预警和救治保障体系。落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，加强无疫社区（村）建设，积极推进疫苗接种，织密筑牢疫情防控安全网。深化医药卫生体制改革，提升医联体、医共体发展水平，加强分级诊疗、药品供应、医保DIP等制度建设，实施县级医院综合能力提升工程，推进基层医疗机构标准化建设，让医疗服务更加公平。着力解决医疗“床位”问题，新增医疗床位800张以上，二级及以上医疗机构床位使用率达到88%以上。推动中医药传承振兴发展。加强计生优质服务，推动新的生育政策落地见效。规范发展托幼机构。深入开展爱国卫生运动。促进文化旅游繁荣。加快国家文化和旅游消费试点城市建设，支持都市文化旅游、生态康养旅游、乡村旅游发展，提升桃花源、柳叶湖品牌影响力和带动力，旅游总收入达到700亿元以上。推进公共文化服务标准化、均衡化建设，创作更多优秀文艺作品，创新开展文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。保护和用好红色资源。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。广泛开展全民健身活动，办好柳叶湖国际马拉松赛等体育赛事。弘扬时代新风，培育文明乡风。统筹各项事业发展。做好统计、民宗、侨务、公共资源交易、住房公积金、地方志、档案、气象等工作。支持工青妇等群团组织更好发挥作用。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、军事设施保护、人防建设和民兵预备役等工作，加强双拥共建和退役军人、优抚对象服务管理，巩固军政军民团结。深化平安常德建设。全面完成安全生产专项整治三年行动任务，持续开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，深入排查整治安全风险隐患，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故。完成自然灾害综合风险普查。抓好防汛抗旱、防震减灾、消防、森林防火等工作。保障食品药品和农产品质量安全。加强平台公司债务风险管控，妥善处置和化解隐性债务，加大涉众型非法经营活动预防打击力度，确保不发生区域性系统性金融风险。常态化开展扫黑除恶斗争和打击整治“村霸”专项行动，争创全国禁毒工作示范城市，加强立体化、信息化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“无上访村（社区）”建设，打造群众信访县级“终点站”。推进“八五”普法工作。加强城乡社区治理和服务创新，落实解决群众切身利益问题“三项制度”，提升基层治理能力和水平。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定把关乎民生的事、时时放在心上，把顺乎民意的事、件件办在实处，让全市人民生活更富裕、更安康、更幸福！ 四、努力建设人民满意的服务型政府奋进新征程，新一届政府和全体政府工作人员，必须始终牢记初心使命，持续提升政务质效，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。恪守绝对忠诚，担当作为。坚持把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，对标对表党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，不折不扣抓好贯彻落实，以沅澧之光为三湘添彩。坚定维护团结、促进团结，调动一切力量笃定前行。健全完善干部容错纠错制度机制，为敢于担当的干部担当，对勇于负责的干部负责，激励干部以实干实绩书写担当、诠释忠诚。增强法治意识，依法作为。坚决践行习近平法治思想，深入开展法治政府示范创建。规范重大行政决策程序，抓好重点领域政府立法工作，加强政府规章和规范性文件动态清理。以闻过则喜的态度、择善而从的品格，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，自觉接受各民主党派、工商联和无党派人士的监督，自觉接受群众监督和舆论监督，强化审计监督，习惯在监督和约束的环境中工作生活。坚决执行市人大及其常委会的决议决定，高质量办理人大代表建议和政协提案，积极听取各方面的意见和建议，不断提高依法行政水平，让行政行为始终闪耀法治的光辉。狠抓执行落实，务实作为。各级政府及其工作人员要知责于心、担责于身、履责于行，坚定不移把发展作为第一要务，坚决办好发展经济这件最大的实事。始终保持一抓到底的狠劲韧劲，不断提升执行力，看准的事情紧抓快干、一抓到底，部署的工作雷厉风行、马上就办，干一件成一件，积小胜为大胜。坚决整治形式主义、官僚主义，健全为基层减负的长效机制，在精文简会上控总量、提质量，进一步把基层干部干事创业的手脚解放出来。提升发展能力，创新作为。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，善用市场化思维抓发展，持续提升综合素质和本领。坚决消除安于现状、小富即安的守旧观念，增强不进则退、慢进亦退的紧迫意识，敢于向先进对标，勇于和自己较劲，奋力闯出高质量发展新路子。创新做好新时代群众工作，走好网上网下群众路线，在密切联系群众中发动群众、汲取智慧、凝聚力量。坚持从严治政，廉洁作为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、改作风，以良好党风政风带动社风民风。坚持一体推进“三不”，从严从实抓好政府系统廉政建设，严格遵守廉洁从政各项规定，以清廉政府推动清廉常德建设。树牢过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情。带头规范政商交往，构建亲清政商关系，做到亲而有度、清而有为。各位代表！大变局伴随大挑战，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，振奋精神、坚定信心，攻坚克难、勇毅前行，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，为全面建设社会主义现代化新常德而努力奋斗！

  2025-07-02

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